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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國(guó)政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授,中南大學(xué)地球科學(xué)與信息物理學(xué)院院長(zhǎng)魯安懷:實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)要從解決政策障礙入手

在發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時(shí),如何實(shí)行多元化社會(huì)養(yǎng)老,做好居家養(yǎng)老,存在一些政策性障礙:一是缺少有效的頂層設(shè)計(jì),資金投入不足,缺乏制度安排,政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人職責(zé)不明;二是服務(wù)機(jī)制不健全,部門(mén)間缺乏統(tǒng)籌,社區(qū)養(yǎng)老照料中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)關(guān)系不清、提供的助餐服務(wù)屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、醫(yī)生和護(hù)士上門(mén)服務(wù)費(fèi)用醫(yī)保不能報(bào)銷(xiāo)等;三是服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,老舊小區(qū)建房用地緊缺,適老性無(wú)障礙設(shè)施改造工作落實(shí)不夠,老樓安裝電梯得不到普遍解決;四是服務(wù)內(nèi)容單一,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失,服務(wù)內(nèi)容等級(jí)和價(jià)格體系缺少指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門(mén)無(wú)法可依。為此,建議:

一、堅(jiān)決貫徹五中全會(huì)精神,大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。十八屆五中全會(huì)決定中“以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的提法意義重大。一是做好頂層設(shè)計(jì),完善法律法規(guī)及配套制度,落實(shí)好已出臺(tái)的相關(guān)政策,加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”政策試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)政府、社會(huì)、子女聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)由政府、家庭、社會(huì)多元參與、多方共擔(dān)。

二、健全居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入機(jī)制。通過(guò)整體規(guī)劃對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算,實(shí)施補(bǔ)貼政策,在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立“居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)資金”項(xiàng)目。運(yùn)用政府居家養(yǎng)老服務(wù)資金,購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)人員公益性崗位。

三、加快老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,政府應(yīng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等多種方式配置,確保老舊小區(qū)能擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快實(shí)施《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

四、制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),提高專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平。建立通用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、支撐保障標(biāo)準(zhǔn)及老年人產(chǎn)品用品標(biāo)準(zhǔn),形成國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)以及居家、機(jī)構(gòu)、社區(qū)相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

編輯：薛鑫