潛規則八：

不依法履行合同說明及顯著標注義務

省消委會在實地調查中發現，“水電氣”公用企業在為消費者辦理業務過程中，基本未就其提供的合同協議文本，主動履行解釋說明義務，合同協議中的重要條款亦未有顯著提醒標示。當消費者提出對合同協議進行說明的要求時，部分工作人員會相互推諉甚至拒絕，導致消費者的知情權無法得到充分保障。此外，在“水電氣”供應壟斷，消費選擇受限的背景下，相關公用企業的做法也有“利用格式條款強制交易”的嫌疑。

潛規則九：

第三方辦理跳過簽合同程序

根據消費者投訴反映，當前部分消費者通過小區物業公司等第三方機構，辦理“水電氣”開通、繳費等業務時，往往只有第三方機構與消費者的口頭協議或簡單委托書，“水電氣”企業與消費者之間未審閱確認合同文本，沒有實施合同簽訂環節，直接損害了消費者依法享有的知情權。

潛規則十：

合同內容只能看不能改

省消委會在開展調查中發現，當消費者對合同協議中涉嫌不合理、不公平格式條款的內容提出質疑，并要求雙方協商修改或添加補充協議時，或遭到服務提供方的拒絕，而處于相對弱勢的消費者，最終只能在原有格式合同上簽字。根據《合同法》第三條“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方”和第五條“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務”的相關規定，此做法顯然侵害了消費者的合法權益。

“水電氣”與人們日常生活息息相關，是最為重要的民生資源，也是不可或缺的日常消費。在實際生活中，消費者容易忽視，實則存在不少問題。據介紹，今年9月，省消委會聯合新聞媒體及消費者代表組成調查小組，以模仿實際“開戶消費”的方式，暗訪廣州市內多家供水、供電、供氣企業營業網點，實地調查合同文本“霸王條款”問題，深入體察業務辦理規范及合同簽訂服務。

走訪中，消費者反映，水電氣公用事業合同協議有不少“霸王條款”，合同簽訂流程也是“套路”多多，相關企業存在借助其優勢地位侵害消費者合法權益的問題。

根據調查發現的情況和消費者反映的問題，省消委會組織專業人士、法律專家進行研究分析，對照相關法律規定，揭示出“水電氣”企業十種侵害消費者合法權益的“潛規則”。

省消委會希望，作為保障重大民生的“水電氣”公用事業企業，更應該重視保護消費者的合法權益。對于一些無視行政監管和消委會監督，無視消費者權益、不糾正不整改的企業，省消委會將視具體情況適時提起公益訴訟，通過司法途徑保護消費者合法權益。