新華社北京１１月９日電　題：全國農(nóng)村留守兒童為何“銳減”５０００多萬？——三問全國農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)摸排情況

新華社記者羅爭光、王思北

全國到底有多少農(nóng)村留守兒童？這些監(jiān)護(hù)缺失的孩子分布在什么地區(qū)、面臨的主要困難是哪些？落實(shí)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)在哪、難點(diǎn)又在哪？

９日，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議通報(bào)農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況。記者就這些焦點(diǎn)問題，采訪了民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人及部分專家學(xué)者。

一問：全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為何“銳減”５０００多萬？

此前有研究報(bào)告推算，全國農(nóng)村留守兒童有６１０２萬人。而此次全國摸排的結(jié)果顯示，目前農(nóng)村留守兒童是９０２萬人。為何會出現(xiàn)超過５０００萬人的差額？

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，原因主要有兩點(diǎn)：

一是近年來，各地就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。

二是在農(nóng)村留守兒童定義方面有所區(qū)別。此前對于農(nóng)村留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”。這次，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》將農(nóng)村留守兒童定義為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人，主要是依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”等有關(guān)規(guī)定，這既符合法律精神，也更符合中國國情。