并軌擴(kuò)面

養(yǎng)老改革啃下硬骨頭

養(yǎng)老保險制度改革，關(guān)系著每個人年老后的生活，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

“社會保障是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的支柱性制度安排，肩負(fù)著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責(zé)任。而養(yǎng)老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養(yǎng)老保險改革無疑是全面深化改革中關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大改革項(xiàng)目。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為。

把推動養(yǎng)老保險制度改革放在“更好發(fā)揮改革牽引作用”的重要位置，如何理解？

鄭功成表示，養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引作用主要體現(xiàn)在三方面。一是化解養(yǎng)老后顧之憂，維護(hù)老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公正與文明進(jìn)步。二是優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)與功能，均衡并適度降低法定勞工成本，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。三是平滑個人收入，提振居民消費(fèi)，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)增長。“養(yǎng)老保險制度改革有利于惠民生、促公正、穩(wěn)預(yù)期、助發(fā)展，既是穩(wěn)中求進(jìn)的重要基石，又是穩(wěn)中求優(yōu)的重要方面。”

十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。3年來，養(yǎng)老保險領(lǐng)域多項(xiàng)改革措施出臺，啃下了不少硬骨頭。

——由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和居民基本養(yǎng)老保險共同構(gòu)成的法定養(yǎng)老保險體系正式形成。

——養(yǎng)老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實(shí)施全民參保計劃；截至2016年9月底，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到2.4億人。

——養(yǎng)老保險基金投資機(jī)制明確。

“最近，國際社會保障協(xié)會把‘社會保障杰出成就獎’授予中國政府，是對近年來養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的肯定。”鄭功成說。