★人民政協在鞏固發展統一戰線中發揮著哪些作用？

以習近平同志為核心的黨中央不僅強調人民政協是統一戰線組織，并且要求發揮好人民政協作為統一戰線組織的作用。這就要求人民政協在開展各項工作中，都要賦予其統一戰線意義，都要有利于實現最廣泛的團結，最大限度地為完成黨領導的偉大事業凝心聚力。從長期以來人民政協的工作實踐看，人民政協在鞏固發展統一戰線中的重要作用至少有以下幾個方面。

人民政協是實現黨對統一戰線領導的重要渠道。堅持黨的領導，是統一戰線健康發展的根本保證。如何實現黨對統一戰線的領導？李維漢對這個問題有過多次論述。他在1953年4月說，“我們黨既通過他們（指黨外人士）的已有組織，又通過統一戰線組織去領導他們”，從而“實現共產黨的領導權”。黨對統一戰線特別是對民主黨派的領導主要是政治領導。如何通過人民政協加強對統一戰線的政治領導？就是寓領導于協商之中。因為我們黨在人民政協與統一戰線成員協商的過程，也是使他們了解和接受黨的主張的過程，因而也是實現對其政治領導的過程。

人民政協是統一戰線成員學習提高的重要組織。黨領導的統一戰線總是建立在一定共同思想基礎上的，而不同時期形勢任務不同，統一戰線共同思想政治基礎也是發展變化的，這決定了鞏固共同思想政治基礎始終是統一戰線工作的緊要內容。人民政協從成立以來一直是一個統一戰線的學習型組織，一屆全國政協時就通過了學習座談會暫行辦法，成立了專門的學習委員會，二屆全國政協更把加強學習作為人民政協的五大任務之一。長期以來，人民政協適應形勢任務發展需要，開展了豐富多彩的學習教育活動。當然，人民政協作為統一戰線組織開展的學習教育活動，更強調堅持“三自方針”，進行自我教育。

人民政協是統一戰線聯誼交友、加強團結的重要場所。統一戰線成員數以億計，并且總在不斷擴大之中，如何加強與他們的聯系，實現廣泛的團結？我們黨的一條基本經驗就是做好各方面黨外代表人士的工作，進而通過他們去做所聯系成員和群眾的工作。人民政協人才薈萃，匯聚了統一戰線各方面代表人士，這既是人民政協的顯著特點，也是其開展聯誼交友、加強團結工作的獨特優勢。長期以來，人民政協通過專委會、界別、政協機關等渠道，運用懇談交流、走訪看望等方式，密切了與政協組織中黨外代表人士的聯系，為黨結交了大批朋友。特別是每年的政協全體會、常委會和主席會及各種考察活動，既是重要的議政建言活動，也是重要的聯誼交友機會。

人民政協是協調統一戰線內部關系、促進穩定和諧的重要機構。統一戰線匯聚了各方面成員，而每一個方面的成員既在根本利益上與我們黨是一致的，又在具體利益上有所區別，同時統一戰線成員彼此之間也會在一些具體問題上有分歧，因而協調關系，特別是利益關系，保持統一戰線穩定和諧，始終是鞏固發展統一戰線的重大問題。人民政協作為廣泛的統一戰線組織，在協調統一戰線關系中擔負著重要職責。早在人民政協成立之初，就明確其政治協商的內涵包括兩個方面，一方面是國家經濟社會發展重大問題，一方面是統一戰線內部關系中的重大問題。1954年12月，毛澤東把協調關系作為人民政協五大任務之一。2006年全國統戰工作會議將協調五大關系作為統一戰線重要任務提出后，人民政協也把協調這些關系作為自己的重要職責。一直以來，人民政協積極協調關系，反映意見，理順情緒，化解矛盾，為促進統一戰線穩定和諧做出了重要貢獻。

人民政協是統一戰線成員團結合作、服務大局的重要平臺。圍繞中心、服務大局是統一戰線存在發展的基本依據，也是自身價值的重要體現。人民政協具有統一戰線組織與協商專門機構有機結合的顯著優勢，為各黨派團體和各族各界人士搭建了團結合作、服務大局的重要平臺。在人民政協這個平臺上，統一戰線成員既可以就國家經濟社會發展重大問題協商議政、建言獻策，為黨和政府決策提供有益參考，又可以發揮民主監督作用，提意見、作批評，幫助黨和政府改進工作。

（作者系中國人民政協理論研究會副會長、中央統戰部原副部長）