焦點2

“年底突擊花錢”建預(yù)警

廣東省人大常委會主任黃龍云介紹，借助聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，人大能夠及時了解資金流向，關(guān)注政府工作重點和群眾關(guān)心熱點等有關(guān)項目的支出情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。

“過去，如果哪個單位在執(zhí)行預(yù)算時出了問題，最原始的辦法是來信來電舉報。現(xiàn)在，利用人大的系統(tǒng)，只要人大代表提出要求，我們都可以提供監(jiān)督查詢。”廣東省人大常委會相關(guān)工作人員介紹。

“我們在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)有4個部門預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重不均衡，1至11月預(yù)算支出占總額不到50%，而12月份單月支出額占比超過50%。”陳繼興告訴記者，這是典型的年底突擊花錢的情況。

對于執(zhí)行預(yù)算的進(jìn)度滯后，導(dǎo)致年底突擊花錢的情況，廣東省的預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)將進(jìn)行自動報警，這套報警系統(tǒng)還會預(yù)警債務(wù)超標(biāo)、違規(guī)采購、“三公”經(jīng)費超預(yù)算。出現(xiàn)這類異常問題時，系統(tǒng)會及時“亮紅燈”。

接到報警后，省人大與這4個單位進(jìn)行了溝通，要求說明資金支出進(jìn)度慢的原因，第二年，還對這4個部門進(jìn)行了跟蹤。

陳繼興說，還有一次發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)林水專項轉(zhuǎn)移支付撥付進(jìn)度慢、有6個市一般公共預(yù)算收入負(fù)增長。省人大向省財政廳專門作了函詢跟蹤，要求其將省級財政轉(zhuǎn)移支付下達(dá)文件補充傳送至聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，以便省人大及時掌握財政轉(zhuǎn)移支付資金的下達(dá)時間和去向。

焦點3

專項資金預(yù)算編制提前審

“以前是給什么就審什么、批什么，人大代表在人代會期間對預(yù)算監(jiān)督工作的效果不是很理想。”廣東省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委委員辛瀑介紹，利用人大的預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，人大代表可以提前介入預(yù)算的編制過程。

根據(jù)廣東省人大常委會年度監(jiān)督工作計劃，他們每年選擇若干重點項目，如結(jié)合人大常委會開展的專項提前介入預(yù)算編制監(jiān)督、底線民生保障專項資金落實情況檢查、財政專項資金第三方績效評估等監(jiān)督項目。

“提前介入預(yù)算編制，讓人大代表提前知曉政府的專項資金花到哪里，應(yīng)該花多少。”陳繼興說，今年11月，廣東省人大常委會專項提前介入預(yù)算編制工作監(jiān)督的高新技術(shù)企業(yè)培育和嶺南中藥材保護(hù)兩個項目預(yù)算也作了安排。

提前介入預(yù)算編制也讓資金使用更加謹(jǐn)慎。“過去各單位都來‘搶錢’，希望財政多給他們一些錢。現(xiàn)在錢變得越來越燙手。因為拿了這個錢，一舉一動就都要受監(jiān)督。政府財政資金的使用效率大大增強了。”珠海市人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會主任王紅勤說。

在2015年底，珠海市人大常委會建成了專門的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室，人大代表可以隨時查詢預(yù)算執(zhí)行的情況。針對人大代表今年對政府部門“三公”經(jīng)費的使用較為關(guān)注的情況，系統(tǒng)“重點監(jiān)督”模塊還專門設(shè)立了“三公經(jīng)費”欄目，供人大代表不定期查詢監(jiān)督，系統(tǒng)還設(shè)有代表建議功能模塊。據(jù)介紹，2015年、2016年，珠海市本級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費同比下降20.5%、27%。