人民政協網北京2月3日電(記者 郜曉文) 一月份以來地方兩會密集召開,截至目前已有28省區市召開地方兩會。兩會是觀察中國的一個最佳窗口。在各地兩會上,地方政府交出一年工作的成績單,接受代表委員的審議,并通過參政議政集中反映民意。

2016年是我國“十三五”規劃的開局之年,也是供給側結構性改革的攻堅之年。在過去的一年里,各地經濟社會發展情況如何,供給側改革的任務完成得怎樣,今年的預期增長目標和政策走向如何?

即日起,我們將梳理地方政協全會,并就一些普遍關注的重大問題作出分析和解讀。

多數省份人均收入增速跑贏GDP,經濟增長更加注重質量和效益

1月20日,國家統計局發布數據,2016年我國GDP總量突破70萬億大關,比上年增長6.7%,中國經濟增速重返世界第一。考慮到經濟下行壓力和不確定性因素增加的背景,取得這樣成績的實屬不易。這一成績的背后,地方經濟增長起到了重要的支撐作用。

從已公布的28省區市政府工作報告來看,2016年,西藏、重慶、貴州、天津、江西等21省區市GDP增速在7%以上。其中,西藏、重慶和貴州GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%,繼續以兩位數領跑全國。在淡化GDP的思路下,20個省份的2016年經濟增速達成年初制定的目標。

梳理地方兩會公布的經濟數據,各地經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢,總體上實現“十三五”良好開局。

全國政協委員張連起在接受記者采訪時表示,地方GDP增速保持在合理區間,表明我國經濟正在呈現緩中趨穩、穩中向好的特點。綜合物價和人口增長因素,多數省份居民人均可支配收入增速大跑贏GDP。固定資產投資增長率趨穩,也表明一段時間民間投資下滑的勢頭得到改善。工業企業的經營環境、經營利潤都在同比提高,消費的增長和單位生產總值能耗降低,表明我們的GDP增長是有分量的增長,是綠色的增長,是有質量、有效益的增長。

“當然,有的地方比如東北一些省份存在一定的困和壓力,地區分化、行業分化、產業分化現象也在一定范圍和程度存在,從各地GDP增長的排行表都可以清楚地看出,需要引起我們的重視。”張連起表示,但是也必須看到,中國經濟在各個不同的省份出現的動能轉換、結構優化的良好發展勢頭,正在發生化學反應。比如,PPI(生產者物價指數)由負轉正,表明市場形勢正在好轉。

2017年,是是我國實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。記者發現,今年各地在制定經濟預期增長目標時,呈現出差異化的特點。天津、湖北、湖南、河南、廣東、上海、浙江、廣西等省份下調了2017年增長目標,而四川、寧夏、西藏、吉林、遼寧、山西等省份則調高了2017年的增速目標。

比如,GDP增速連續領跑的天津,今年選擇了“主動降速”,2016年初設定的增速目標是9%,今年則調低為“8%”。2016年,山西GDP增速預計為4.5%左右,2017年增長目標定為5.5%左右。

張連起解釋說,我們國家地區發展不均衡,按照各省“十三五”規劃的預期目標,GDP預期增長目標應該是宜快則快、宜緩則緩。調低省份表明更加注重GDP增長的含金量,進一步深化供給側結構性改革,更加注重發展質量和效益,更加注重綠色發展、平衡發展。調高的省份則表明,新動能發力比較強勁,為了如期實現全面建成小康社會,保持適當的GDP增速也是必要的。