治酒規(guī)定千差萬(wàn)別，整治效果各不相同

目前，針對(duì)“整酒風(fēng)”不良現(xiàn)象，多地已出臺(tái)“治酒令”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“治酒令”相關(guān)規(guī)定差異較大：

——有的地方只限制黨員干部“整酒”，有的地方則黨員干部和普通群眾一起管。比如石門(mén)縣的治酒令限制的對(duì)象是黨員干部等公職人員；而重慶巫溪、巫山，貴州綏陽(yáng)、習(xí)水等地在整治過(guò)程中，將黨員干部和普通群眾一并納入。

——各地普遍規(guī)定，除婚喪以外，不得以任何理由“整酒”，但在具體的參加人員以及“整酒”的規(guī)模上，規(guī)定并不一致。比如，重慶巫溪將婚宴桌席限定在１５桌（１５０人）以?xún)?nèi)，貴州六盤(pán)水則規(guī)定，嫁娶雙方合辦婚宴的規(guī)模控制在３０桌（３００人）以?xún)?nèi)。

——對(duì)黨員干部，各地普遍用黨紀(jì)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)重者會(huì)被免去職務(wù)、開(kāi)除黨籍；但對(duì)普通群眾，在違規(guī)“整酒”的處罰措施上各不相同，有的要求公安、食藥監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行查處，有的處罰飯店老板，有的甚至取消低保資格。比如，三峽庫(kù)區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，違規(guī)“整酒”的村民“取消低保、貧困戶(hù)評(píng)定資格”。

“治酒令”出臺(tái)后，在一些地方已初顯成效。姚瓊是巫溪縣上磺鎮(zhèn)的一名個(gè)體戶(hù)，她有個(gè)專(zhuān)門(mén)的賬本記錄份子錢(qián)。在這個(gè)賬本上記者看到，兩年前她平均每年交份子錢(qián)４萬(wàn)多元，自從整治無(wú)事酒后，年均僅３０００元左右。“整酒風(fēng)氣剎住了，我的負(fù)擔(dān)輕松多了。”姚瓊說(shuō)。

與此同時(shí)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“治酒令”在不同地區(qū)、不同群體間效果差異較大。在只規(guī)范黨員干部整酒的地方，黨員干部管住了，但普通群眾整酒之風(fēng)依舊盛行。石門(mén)縣的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記告訴記者，２０１３年該縣明確規(guī)定除婚喪嫁娶外，黨員干部、公職人員、國(guó)企員工一律不準(zhǔn)整酒。在嚴(yán)令禁止下，石門(mén)縣公職人員整酒現(xiàn)象得到有效遏制，但是民間尤其是農(nóng)村地區(qū)的整酒風(fēng)依然如故。

有些地方雖然黨員干部和普通群眾一起管，但因?yàn)閷?duì)后者缺乏行之有效的措施，群眾整酒之風(fēng)依舊。秦巴山區(qū)一貧困縣整酒辦負(fù)責(zé)人向記者坦言：“整酒措施對(duì)普通群眾的效果不好，因?yàn)闆](méi)有太多辦法。”

治酒須掌握界限　應(yīng)注重訂立村規(guī)民約移風(fēng)易俗

值得注意的是，在治酒過(guò)程中，有些地方的整治措施也引起爭(zhēng)議。比如，有的地方規(guī)定，復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席、群眾操辦婚嫁酒須填寫(xiě)申報(bào)表等。

“大操大辦的鋪張宴請(qǐng)風(fēng)的確已成為群眾不小的負(fù)擔(dān)，政府有責(zé)任采取措施遏制‘歪風(fēng)’，但規(guī)范不宜‘越界’，不能超過(guò)法律法規(guī)的授權(quán)限制群眾置辦酒席的正當(dāng)權(quán)利，模糊‘公私’界限。”中國(guó)人民大學(xué)倫理學(xué)教授李萍說(shuō)，各地最好通過(guò)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、訂立村規(guī)民約、激活鄉(xiāng)村自治機(jī)制來(lái)引導(dǎo)民間移風(fēng)易俗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了剎住“整酒風(fēng)”，不少地方已經(jīng)在探索利用村規(guī)民約進(jìn)行引導(dǎo)。湖南省寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)大成橋村成立紅白理事會(huì)，分別制定章程，在倡導(dǎo)從新從簡(jiǎn)辦理紅白喜事等方面做了明確規(guī)定。比如，“村民辦紅喜事，理事會(huì)送窗花剪紙、對(duì)聯(lián)、自制花盆等”“村民辦白喜事統(tǒng)一送慰問(wèn)金２００元、送挽聯(lián)、花圈、鞭炮等，村干部不另送禮”。

巫溪縣在整治“無(wú)事酒”的過(guò)程中，村規(guī)民約也起到重要作用。“根據(jù)我們整治的經(jīng)驗(yàn)，村規(guī)民約很好地填補(bǔ)了制度的漏洞。但要讓村規(guī)民約落到實(shí)處，還需要從黨員干部抓起。”巫溪縣紀(jì)委書(shū)記張治民說(shuō)，一方面要求黨員干部以身作則，引導(dǎo)民風(fēng)好轉(zhuǎn)；另一方面還要對(duì)其嚴(yán)格責(zé)任追查，以防“無(wú)事酒”整治措施落實(shí)不到位。

湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授倪洪濤建議，剎住“整酒風(fēng)”應(yīng)走出處罰依賴(lài)癥，政府可以用行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性方式進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)不大操大辦的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。