全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量技術基礎，強化質(zhì)量監(jiān)督，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，完善激勵機制，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

（五）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和保護，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，推廣旱作技術，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。加強耕地保護，改進占補平衡。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險有力保障。今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險，調(diào)整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。加強農(nóng)村基層組織建設。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步采取措施鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。

加強農(nóng)村公共設施建設。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。

（六）積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實和完善進出口政策，推動優(yōu)進優(yōu)出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設。促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力。中國開放的大門會越開越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。

推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化。經(jīng)濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動全球經(jīng)濟合作，維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。我們愿與有關國家一道，推動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效實施，早日結束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判，推進亞太自貿(mào)區(qū)建設。繼續(xù)與有關國家和地區(qū)商談投資貿(mào)易協(xié)定。中國是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應有的權益將堅決捍衛(wèi)。

（七）加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。安全高效發(fā)展核電。加快秸稈綜合利用。二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源實行24小時在線監(jiān)控，確保監(jiān)控質(zhì)量。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。提高燃油品質(zhì)，在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化預警和應急措施。五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。對偷排、造假的，必須依法懲治；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域、區(qū)域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，倡導綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

推進生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。積極應對氣候變化。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實和完善政策，切實做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。繼續(xù)推動部分本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

推進健康中國建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。做好健康促進，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準，加強疾病預防體系和慢性病防控體系建設。及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件。保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。構建和諧醫(yī)患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。