新華社北京3月16日電  題:我國激發社會領域投資活力亮出哪些大招?

新華社記者安蓓

國務院辦公廳16日對外公布《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》,提出深化社會領域供給側結構性改革,進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。記者從中梳理了18條“實招”“大招”。

扎實有效放寬行業準入

【重點解決醫師多點執業難、納入醫保定點難、養老機構融資難等問題】制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案。改革醫師執業注冊辦法,實行醫師按行政區劃區域注冊,促進醫師有序流動和多點執業。建立醫師電子注冊制度。醫療、教育、文化等領域民辦機構與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

【制定跨部門全流程綜合審批指引】分別制定醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門全流程綜合審批指引,推進一站受理、窗口服務、并聯審批。

【養老服務鼓勵公建民營】制定整合改造閑置資源發展養老服務工作辦法。推動公辦養老機構改革試點,將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。

【支持社會資本對文物保護單位和傳統村落保護利用】指導和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作,通過知識產權入股等方式投資設立企業。探索大遺址保護單位控制地帶開發利用政策。

【制定體育賽事舉辦流程指引】規范體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項安保費用。

進一步擴大投融資渠道

【研究出臺社會領域產業專項債券發行指引】積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品,并探索發行股債結合型產品進行融資。引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營。

【設立相關產業投資基金】發揮政府資金引導作用,有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金。創新開發有利于社會領域企業發展的金融產品,合理確定還貸周期和貸款利率。出臺實施商業銀行押品管理指引。

【形成知識產權質押登記信息匯總公示系統】形成以互聯網為基礎、全國統一的商標權、專利權、版權等知識產權質押登記信息匯總公示系統,推動社會領域企業以知識產權為基礎開展股權融資。

【支持社會領域企業用股權質押貸款】推動社會領域企業用收益權、應收賬款以及法律和行政法規規定可以質押的其他財產權利進行質押貸款。鼓勵各地通過設立行業風險補償金等市場化增信機制,推動金融機構擴大社會領域相關產業信貸規模。探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。