砍掉85個(gè)處室之后

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。

2016年下半年以來，遼寧進(jìn)行新一輪機(jī)構(gòu)改革，省政府55個(gè)部門一半以上的處室職能、編制調(diào)整，精簡處室85個(gè)、減少行政編制296人，其中，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名。減少處室的絕對(duì)數(shù)量占10%左右，85個(gè)處室砍掉之后業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)接？帶來哪些變化？

“再也過不了輕飄飄的日子了！省政府工作報(bào)告向全省老百姓承諾的各項(xiàng)任務(wù)，都直接分解到處室。”遼寧省政府某部門的一位處長感慨，現(xiàn)在真的是有權(quán)必有責(zé)。

2015年以來，遼寧深入推進(jìn)“放管服”改革，40%左右的行政審批事項(xiàng)取消或下放，但有的省直部門未能適應(yīng)這種改革：重事前輕事中、事后；大量處室職能未聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等主業(yè)；權(quán)力和職責(zé)不匹配，職能交叉與缺位并存。此次改革，一大亮點(diǎn)是理順職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督考。

4人以下不再設(shè)處室，告別“干活就添新機(jī)構(gòu)”

李麗君原來是遼寧省工信委民爆處的調(diào)研員。從2016年初開始，她不再在省政府大院里辦公了，工作地點(diǎn)變?yōu)樾略O(shè)立的省政府政務(wù)服務(wù)大廳，所在的處室是省工信委審批處。“我在審批窗口接件，委里同事來領(lǐng)件再回去辦理業(yè)務(wù)，辦好送回。企業(yè)辦件只需到窗口，不用來回跑。”

在2015年12月，遼寧省政府把省直部門的審批業(yè)務(wù)和相關(guān)人員都轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)大廳。然而，“身份”并未一步到位。2016年，和工信委一樣，有審批業(yè)務(wù)的38個(gè)省直部門都成立了行政審批處，業(yè)務(wù)量大的像工信、發(fā)改、工商等部門，專門成立行政審批處，業(yè)務(wù)量少的部門，指定一個(gè)處室，加掛審批處牌子。

一下子增加了十多個(gè)專門的“審批處”，省政府55個(gè)委辦局的處室總數(shù)量不但沒增加，反而大幅減少。“這些新成立的行政審批處，沒有一個(gè)是新增編制，全部是內(nèi)部調(diào)劑。”省編辦政府機(jī)構(gòu)編制處處長趙海峰說。

曾經(jīng)，遼寧確定了一些重點(diǎn)工作，新增了多個(gè)正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，如遼河管理局、凌河管理局等，中央巡視組直接指出這個(gè)弊端。遼寧新一屆省委、省政府頂住各種阻力，終于完成機(jī)構(gòu)的初步消化。

此次改革，遼寧徹底走出了以往幾年“只要干活就添新機(jī)構(gòu)”的誤區(qū)。“比如成立能源局，這次就是在發(fā)改委加掛一個(gè)能源局牌子，對(duì)外可以獨(dú)立行文。”省發(fā)改委人事處處長王鈺說。

“原來，不少部門有3個(gè)人的處，一正一副一員，根本干不了太多事兒，就是安排干部、解決級(jí)別。”省編辦政府機(jī)構(gòu)編制處副處長楊陽說，“‘三定’直接到處室，4人以下的處不允許設(shè)置，減少了大量處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”