為何拆除“空心房”？

“我以前不認識他(卓宇)，談不上有什么仇，因為他要拆我的房子，這棟房子對任何人都無害，為什么要拆我的房子？”這是明經國對其辯護律師表達的疑問。

3月17日當天，明經國的房子是被“誤拆”，還是“有意為之”，雙方各執一詞。不過明經國的房子確實是在當地整治“空心房”的過程中被損壞的。

2016年7月印發的《贛州市農村“空心房”整治實施方案》要求，利用3年時間，集中整治農村“空心房”，3年拆除房屋的數量合計為158299棟，其中，南康區要拆除16446棟。

什么是“空心房”？

按照當地的政策規定，“空心房”是贛南的俗稱，是指農村長期閑置、無人居住的危舊土坯房。真正明確需要拆除的是農村D級危房，即依據住建部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情的危房。

南康區委宣傳部副部長黃名生介紹，“贛南農村過去窮，原來的房子很多是土坯房，沒有鋼筋，沒有混凝土，甚至一塊紅磚都沒有，墻體全是用泥土磚壘起來的，長期雨水浸泡后，墻體就會膨脹、軟化，非常容易倒塌。”

《中國經濟周刊》記者查閱贛州當地多份文件發現，消除安全隱患，是當地拆除“空心房”的初衷。隨著長達5個月的雨季到來，“空心房”倒塌的危險讓負責這項工作的各級基層官員提心吊膽。“這段時間，卓主席每天都會來村里檢查拆除行動的落實情況，就是擔心房子倒了壓死人。”華敘祿說。

贛南呈典型的亞熱帶季風性濕潤氣候，正是房屋倒塌事故的高危區。據公開消息，因長期下雨，2015年5月贛州市轄區內的瑞金、寧都、于都、興國、石城等5縣市倒塌房屋20間。2016年3月，贛州195間房屋倒塌5.3萬人受災。在當地媒體的報道中，土坯房倒塌壓死人的消息亦不時出現。當地不少官員均坦言，一旦其負責的區域內發生“空心房”倒塌所致的安全事故，就將被追責。

南康區委農村工作部部長廖祥益介紹，2012年以前，“空心房”倒塌致死的事情更多、更頻繁，國家發改委帶隊的一個調研組對此深感震驚。“當時，發改委一位副主任表示，給贛南再多的政策支持也不為過。”廖祥益說。

2012年6月，國務院正式出臺《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》(又稱“國務院21號文”)，明確指出，“原中央蘇區特別是贛南地區，經濟發展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘”。《意見》稱，發展目標之一就是盡快完成贛州市農村危舊土坯房改造。此后的3年里，國務院及國務院辦公廳下發10個文件，38個國家部委出臺44個振興發展具體實施意見或支持政策，39個部委對口支援贛州18個縣(市、區)。

贛州的“空心房”改造自此起步，成為各級政府的重要目標。國家發改委微信公眾號2015年發布的一條消息顯示，自2012年國務院21號文以來，江西贛州市實施了規模空前的農村危舊土坯房改造，全市近300萬農民告別透風漏雨的危舊土坯房。

2016年7月，贛州開展集中整治農村“空心房”行動以后，其推進速度進一步加快。十八塘鄉副鄉長付聲清坦言，包括人大主席在內，各個鄉領導都需要負責一些村的拆除工作。

“我們村從2016年10月啟動‘空心房’改造，現在已經拆除了110多棟，剩下的不太多了。”華敘祿說，2017年春節后，卓宇經常去村里，“3月份是天天都來看進度，沒想到那天就出事了。”