出口轉內銷，誰來破解“華僑生”的易容術？

“平時都在一個班上課的同學，臨近考試，同桌的他搖身一變，成了華僑生。”說起華僑生聯考，劉海峰記憶猶新，十多年前，這樣的“華僑生”不在少數。

據劉海峰回憶，因為當時沒有在國外居住2年的限制，所以很多大陸考生都是在國內讀書，臨近考試才出去，換取華僑身份。

2005年前后，華僑生數量的“不正常增長”嚴重破壞了全國聯招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當權益，造成了惡劣的社會影響。教育部官網稱，由于聯招考試與國內高考有差異，一些中介機構采取不正當手段，為國內學生辦理華僑身份參加聯招考試，“2005年尤為嚴重”。

這條變身“路線圖”大致是這樣：報名，交納十萬元至數十萬元后，中間人保證一定能考上；培訓，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課；“變身”，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯考。

為給學生辦理一份國外居住證明，“蛇頭”往往安排學生到馬來西亞、老撾和越南等國，“旅游”兩天到一周。

為堵住這個漏洞，2006年，教育部、外交部、公安部、國務院僑辦對華僑生全國聯招報考資格進一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權，最近4年在國外實際居住2年以上。

該政策“殺傷力”巨大，據媒體報道，2006年上海地區全國聯招入學考試華僑生僅有不足30人，回落至2004年的20多人的規模，而2005年該考點華僑生為103人。當年廈門考點華僑生更是斷崖式下跌，當年只有13人參加考試。當年，北京地區有數千名學生報考全國聯招，但只有200人取得了準考證。

但培訓機構很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數量又出現增長。2016年，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學員參加了全國聯招。

“通過這種投機取巧取得華僑身份的考生，雖然不合理，但卻是合法的。”中國僑聯法律顧問委員會委員、深圳市政協原委員楊一平表示。

對于目前華僑聯考的“漏洞”，參與錄取高校和組織者聯招辦是否知情？記者以家長身份進行了咨詢。暨南大學、華僑大學招辦明確表示，第二家園計劃不屬于長期或永久居留權，通過者無法僅憑該項目以華僑生身份報考學校。

記者接連撥通了廈門大學招辦的電話，工作人員介紹說，對于學生是否具備全國聯招報考資格，該校不做審核。只要廈門市招生考試委員會辦公室認可，能在該部門報上名，該校就會認可。

隨后，記者致電廈門市招生考試委員會辦公室。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報名確認點，而資格審核主要是由聯招辦負責，特殊情況由聯招辦決定。聯招辦同意，我們就同意。”記者又致電上海市高校招生辦公室，該部門表態與廈門市招生考試委員會辦公室類似。

記者撥通了全國聯招辦的電話，工作人員告訴記者，之前也有考生向該機構反映過該問題，他們已經了解該情況，并已將該情況匯報給了教育部。

“不是我們不管，而是政策沒改的話，我們是沒辦法限制他們的。”該工作人員表示，按照現行全國聯招簡章，報考人員持有、滿足中國護照、外國長期居留權、報名前4年中累計2年在國外居住、高中三年成績、高中畢業證書等資料、條件，就可以華僑生身份報考。該簡章等招生政策是教育部、外交部、國務院僑辦、公安部等部委聯合制定的，全國聯招辦只是負責執行現行政策。

該工作人員再三強調：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報名的。”該工作人員以通過馬來西亞第二家園計劃報名的考生舉例說，該機構目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑，還是通過中介操作的身份。

楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯招，其父母并不會像大部分華僑生父母一樣，有長時間生活在國外的經歷。國家相關部門可從這方面出臺部分限制性條款。此外，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計劃等項目已成為“重災區”，相關部門也應對通過這些項目獲取華僑生資格的考生，出臺限制性條款。（記者劉博智 劉盾）