“稻草人”式履職的危害與“蠅貪”無異

惠民政策要想真正惠及群眾，離不開每一環節的層層把關和嚴格執行。“稻草人”式履職雖表面上不貪不占，卻給各種腐敗和違規行為開了口子、留了漏洞，讓惠民政策落實“縮水走樣”。它不僅直接侵害了群眾的利益，降低了人民群眾的獲得感和幸福感，更破壞政府公信力，揮霍了群眾對黨和政府的信任，其危害與基層的“蠅貪”“碩鼠”無異。

“國家的政策是好的，到下面落實就變樣了！”部分尸位素餐的“稻草人”式干部履職流于形式，導致惠民工程在落實中淪為“寒心”工程，更讓國家財政資金蒙受極大損失。據報道，湖南省城步苗族自治縣一條全長不過10.2公里的“洞旺公路”，不滿一年就破損不堪，國家108.8萬元扶貧資金被騙。原因是該項目在招標、審批、驗收過程中關關都遇“稻草人”：投標審核把關流于形式，未按規定聘請監理公司進行現場監督，未到現場勘測就通過驗收，僅憑送檢資料就簽字審核。最終，11人被處分。對此，云南省一基層紀檢干部高海玲表示：“國家制定的保障性惠民政策必須嚴格按照規定的程序審核、辦理，如果讓不符合條件的人鉆了空子、占了便宜，讓真正需要救助的群體得不到幫扶，就損害了社會的公平正義，還會敗壞社會風氣。”

此外，“稻草人”式履職暴露出的個別黨員干部作風問題更不容輕視。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上曾指出：“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。”“稻草人”式履職顯然背離了人民公仆的本質和為人民服務的宗旨，折射出的是部分黨員干部宗旨意識的淡化、理想信念的弱化以及履職能力的退化。有專家表示，對黨員干部來說，作為是本分，不作為是失職。在位不為，是作風建設的“毒瘤”，必須堅決拔除。

強化問責，壓縮“稻草人”式干部生存空間

惠民政策能不能真正落到實處，惠民資金能不能用到該用的地方，離不開每一環節、每個職能部門的嚴格把關，離不開每一名黨員干部的忠誠履職。在其位就當謀其政，任其職就應盡其責。黨員干部手中的權力來自于人民，肩負著人民群眾的重托，對于自己的本職工作，尤其是涉及群眾切身利益的事情，理應做到盡心盡責。如果敷衍了事、懶散懈怠，無疑辜負了群眾的重托和組織的信任。

如何防止并治理惠民政策落實中的“稻草人”式履職？云南省保山市隆陽區紀委書記楊革壯認為，動員千遍，不如問責一次。首先要把紀律和規矩立起來，壓緊壓實責任鏈條。對那些漠視群眾疾苦、敷衍塞責的“稻草人”式黨員干部，應嚴肅追責、及時問責，公開通報曝光，通過問責強化黨員干部的責任擔當。

2016年5月起，湖北省武漢市運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查，從檢查情況來看，由于惠民資金落實處于監管的末梢，虛報冒領等不正之風和腐敗問題仍易發多發，相關職能部門審核把關不嚴、日常監管不力甚至監管缺失的問題較為突出。通過此次“體檢”，市紀委堅決查處違紀違規問題，對失職失責的黨員干部嚴肅問責，為惠民政策落實提供紀律保障。

云南省保山市紀委書記王嘉玲表示，防止“稻草人”式履職現象的出現，還要完善惠民資金監管機制和干部考核獎懲機制。一方面規范用權，盯緊人和事，健全惠民資金審核、發放、公示等流程，加強社會監督，從源頭上防止惠民政策落實中的問題；另一方面將干部履職情況納入考核，對不作為、慢作為的干部做出處理，壓縮“稻草人”式干部的生存空間。

惠民政策用得好、用到位，群眾才能有更多“獲得感”。讓群眾盡享改革紅利，還需提升各級黨員干部的責任意識和宗旨意識，督促黨員干部勤勉做事、嚴格履職，不當站樁度日的“稻草人”。如此，才能真正看好保民生的“錢袋子”，讓各項惠民政策落地生根。