通過協(xié)商做實(shí)督辦過程

督辦是政協(xié)加強(qiáng)提案監(jiān)督的一個(gè)重要舉措，必須扎扎實(shí)實(shí)，不能搞“花架子”，更不能“走過場”。

嘗試以主席會(huì)議、常委會(huì)議的方式來督辦1號(hào)提案，規(guī)格高、力度大。2013年，河北省政協(xié)將1號(hào)提案作為常委會(huì)中心議題進(jìn)行協(xié)商議政，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面介紹大氣污染治理情況和提案辦理情況，政協(xié)委員以小組討論和大會(huì)發(fā)言的方式提出意見建議，會(huì)后根據(jù)辦理實(shí)際情況，充實(shí)到1號(hào)提案中，補(bǔ)充、完善意見建議。2014年，通過主席會(huì)議督辦1號(hào)提案，聽取主辦單位情況匯報(bào)，同時(shí)將主會(huì)辦單位提案答復(fù)印發(fā)主席會(huì)議，進(jìn)行辦理情況的評議，提出進(jìn)一步落實(shí)的意見。

由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，協(xié)商辦理1號(hào)提案。即將提案分解成若干重要課題，或根據(jù)提案辦理落實(shí)的不同地區(qū)，分別由主席會(huì)議成員認(rèn)領(lǐng)，帶隊(duì)調(diào)研、考察，組織協(xié)商、督辦活動(dòng)。如2016年，1號(hào)提案主要內(nèi)容仍然是改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)是加強(qiáng)水資源保護(hù)，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別就京津水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、地下水超采綜合治理等，到省有關(guān)部門和全省主要地區(qū)進(jìn)行視察、督辦，其最大特點(diǎn)是充分體現(xiàn)協(xié)商性，除各地黨委、政府及其相關(guān)部門參加并介紹情況外，委員可以繼續(xù)就1號(hào)提案及提案落實(shí)提出意見建議，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)，對重要建言進(jìn)行歸納、提煉，對辦理情況予以評介、提出要求。

三級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多層協(xié)商。積極深化“三級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，每兩個(gè)月召開一次省市縣三級協(xié)商聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)督辦意見，有效組織市縣區(qū)政協(xié)密切配合，結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共同推進(jìn)1號(hào)提案的督辦工作。尤其是2013年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)省直管市政協(xié)，都將有關(guān)生態(tài)環(huán)境改善方面的提案列為1號(hào)提案，由市政協(xié)主席督辦，在全省形成了全方位、多主體、多層次，省市聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的立體協(xié)商式監(jiān)督格局。

通過協(xié)商強(qiáng)化督辦效能

政協(xié)民主監(jiān)督作為協(xié)商式監(jiān)督，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)協(xié)商民主的精神。不僅在提案的提出、辦理方案制定、督辦時(shí)加強(qiáng)協(xié)商，在推動(dòng)提案落實(shí)上，同樣需要加強(qiáng)協(xié)商。

一方面，要對照提案意見建議抓落實(shí)。幾年來，省政協(xié)都將1號(hào)提案工作作為省政協(xié)的年度重點(diǎn)工作，每年在政協(xié)全會(huì)提出后，都要召開1號(hào)提案辦理協(xié)調(diào)會(huì)或調(diào)度會(huì)，明確要承擔(dān)的責(zé)任、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)的措施；中間要召開協(xié)商座談會(huì)，對落實(shí)提案情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)成績，查找不足，督促落實(shí)；年底要召開辦理工作會(huì)，承辦單位、會(huì)辦單位和省政協(xié)提案委、政協(xié)參加單位及相關(guān)部門共同參加，就協(xié)商辦案、合力辦案再度進(jìn)行總結(jié)與謀劃。

另一方面，要根據(jù)落實(shí)問題再協(xié)商。如在督辦治理大氣污染堅(jiān)持三年的過程中，經(jīng)過各地各部門的努力，取得了辦理成效。但隨著工作的深入，各界認(rèn)識(shí)到，要從根本上解決霧霾問題，必須用科學(xué)的方法和手段，將大氣污染防治轉(zhuǎn)到科學(xué)治理的軌道上來。為此，在協(xié)商座談會(huì)上，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員一邊聽取提案辦理成效報(bào)告，一邊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)治霾提出意見建議，最后在協(xié)商中進(jìn)一步明確了努力方向，省環(huán)保廳、科技廳提出要實(shí)施“引智共建藍(lán)天計(jì)劃”，面向國際積極引進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目、技術(shù)和人才等。在1號(hào)提案督辦連續(xù)五年的今年，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，霧霾產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是冬季采暖期燃煤總量大、強(qiáng)度高、方式落后，原煤散燒、直燃直排。為此，今年省政協(xié)的1號(hào)提案協(xié)商督辦過程中，將推進(jìn)冬季清潔取暖作為重點(diǎn)內(nèi)容。