從老城重組來說，作為首都承載政治、文化和國際交往中心功能的核心區域，應探索建立與之相適應的首都財政等體制機制，將地方政府從既要做好“四個服務”又要發展經濟的矛盾中解脫出來，將經濟發展功能從政府的職能中剝離出來，著力做好“四個服務”，強化區域的公共服務，提升社會治理能力，做好城市管理，推進歷史文化保護區的有序更新，使這個區域成為落實“四個中心”定位、疏解非首都功能、建成國際一流的和諧宜居之都示范區。

《瞭望》：老城重組過程中，在保護歷史文化名城方面該注意什么？

連玉明：東城西城是古都北京的核心地帶，聚集了多元的文化，既有皇室、佛教、儒家、國學、會館等傳統文化，也有奧運文化、演藝博覽文化、出版文化、商業文化、體育文化等近現代文化；既保留有以傳統居住形態為主的街區，也有大量的四合院住宅，還有傳統的使館區、商業街區和文化街區。

東、西城區劃調整后，應著力建立和完善北京歷史文化名城保護體制，整合兩區各自獨立的歷史文化名城保護委員會，統籌東、西城歷史文化名城保護規劃、修繕等工作，將北京老城區作為整體進行保護，將首都的傳統文脈作為北京建設世界級城市群中心城市的根基。

要打破北京歷史文化保護區的行政分割，推動北京市歷史文化名城的整體規劃、保護和開發利用。同時，要積極探索建立中央政務區文化資源統籌發展機制，統籌布局區域文化資源，推動北京全國文化中心建設。

《瞭望》：目前進行的大規模“治違”和“背街小巷”整治，和“北京老城”有關系嗎？

連玉明：目前北京正在進行的大規模“治違”和“背街小巷”整治，本質是要建立與國際一流的和諧宜居之都相符合的城市治理新模式，這也是北京“老城重組”的必然要求，不僅關系到非首都功能疏解和城市轉型發展，而且關系到社會民生的持續改善，意義深遠。

一是落實首都新的戰略定位的根本要求。北京努力建設國際一流的和諧宜居之都，對首都的環境建設提出了更高的要求。北京市委對首都功能核心區提出了“環境要優美、人口要調控、服務要優質、發展要持續”的要求，將環境擺在各項工作首位。

二是首都城市發展進入新階段的必然選擇。經過多年的快速發展，北京中心城區城市建設進入相對平穩期，更多的是優化功能，向管理要效益。北京中心城區要在首都建設國際一流的和諧宜居之都進程中走在前列，就要在城市管理、城市文化、市容環境、市民素質等方面用心用力，做細做實，展現特色。

三是探索解決首都城市發展問題的有效途徑。針對城市環境亂象，北京積極采取多種形式治理“城市病”問題，但城市痼疾頑癥仍時有反彈。要徹底根治“城市病”難題，迫切需要以改革創新的精神推進城市管理，消除管理漏洞，創新機制手段，實現城市面貌的改善，創造更加宜居的城市環境。