罰款數額可采用倍數制

對于送審稿中違反相關規定的處罰，不少專家認為其金額設定并不合理，罰款數額過低，無法起到威懾作用，實施效果也將大打折扣。

送審稿第三十三條規定，網絡游戲服務提供者違反本條例規定，未進行身份注冊或未采取防沉迷措施的，由文化部門依據職責給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責令暫停或停止網絡游戲服務；情節嚴重的，吊銷網絡文化經營許可證。

“如果單看‘五萬元以上五十萬元以下罰款’的規定，可能看不出太大問題。”馬憶南說，但如果將判罰標準與違法經營商的收益相比，就會發現數額規定并不合理。

以王者榮耀為例，據國外數據機構統計，該游戲目前已成為全球下載量最大的游戲，一季度收入60億元，為全球營收最高的游戲。游戲注冊用戶突破2億，一個皮膚一天就賣了1.5億。

“作出處罰的額度規定要參考其違法的范圍、程度以及與其非法所得的收益。對于營業額動輒上億元的一款游戲來說，一旦違規開出最多50萬元的罰單，根本沒有任何威懾作用。”馬憶南認為，這樣的規定也就失去了其懲戒違法者的初衷。

姚建龍解釋說，規定將罰款金額設置成有上下限額的罰款區間的初衷，是為了后續執法上更容易操作，因為有些涉及到網絡游戲的案件經常在判處罰金方面難以決斷，直接標明罰款的具體數額限制更易判罰。

“當然，如果要將罰款的數額界定得更為合理，應該采用倍數概念，即處罰金額應當是其違法所得的幾倍。”姚建龍建議，相比于罰款最高限額和最低限額的規定，這樣的規定無疑更加靈活，也符合“所罰”大于“所得”的懲罰機制，同時對企業也能產生震懾作用。

(文中未成年人及家長均為化名)