黨的十八屆三中全會以來，我國營改增、資源稅、環(huán)境保護稅等改革加速推進，獲得實質(zhì)性進展。目前，稅改紅利初步顯現(xiàn)，既實現(xiàn)了通過改革降成本，也在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面發(fā)揮作用。

當前，我國稅改步入攻堅期，財稅部門開始系統(tǒng)梳理、加速部署稅收改革內(nèi)容。業(yè)內(nèi)分析，下一步，增值稅制的進一步完善，以及個人所得稅、房地產(chǎn)稅等直接稅改提速會成為重點。

推進 營改增、資源稅等改革獲實質(zhì)進展

自2013年11月中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，本輪財稅體制改革已經(jīng)進行三年多。其中，稅制改革中涵蓋的“六稅一法”改革，即啟動六個稅種的改革，包括屬于間接稅的增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境稅，屬于直接稅的個人所得稅、房地產(chǎn)稅等。同時，配合相關(guān)改革，修訂“稅收征管法”。目前，增值稅、資源稅、環(huán)境保護稅均已獲得實質(zhì)進展。

2016年5月1日，營改增全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)納入試點范圍。自此，我國實行了60多年的營業(yè)稅完成歷史使命，退出歷史舞臺，同時增值稅在我國實現(xiàn)了對國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。

去年7月1日，資源稅改革全面推開。以清費立稅為首要內(nèi)容的資源稅改革與此前推進煤炭、稀土等資源稅改革一脈相承，此次改革將礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方違規(guī)設立的收費基金項目，進一步規(guī)范稅費關(guān)系，從源頭上堵住亂收費的口子。

此外，全面推開資源稅從價計征改革，建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制，當資源價格上漲、企業(yè)效益提高時相應增加稅收，當價格下跌、效益降低時企業(yè)少納稅。這種制度機制調(diào)整和安排，體現(xiàn)了稅收合理負擔原則，既有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。

環(huán)境保護稅改革方面，去年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《環(huán)境保護稅法》，將于2018年1月1日起施行。此次開征環(huán)境保護稅采取費改稅方式，征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費的征收對象和范圍基本相同，均為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。今后根據(jù)新情況、新形勢，還可以對環(huán)境保護稅的征收范圍進行調(diào)整。

紅利 以改革推動降成本調(diào)結(jié)構(gòu)

至今，稅改紅利初步顯現(xiàn)。以營改增為例，營改增試點在全面推開一年之后，減稅效果明顯，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增，減稅規(guī)模不斷擴大。與此同時，營改增有力促進了經(jīng)濟發(fā)展以及新動能加快成長，改革紅利不斷釋放。

財稅部門數(shù)據(jù)顯示，全面推開營改增試點一年來減稅7000億元左右。2016年5月1日至2017年4月底，全面推開營改增試點一年來共減稅6993億元。

中國財政科學研究院院長劉尚希指出，從降成本來看，營改增是典型的通過改革降成本，具有長效性，這與通過優(yōu)惠政策短期降成本結(jié)合起來，可以實現(xiàn)改革效應與政策效應的疊加放大。而“營改增作為牽一發(fā)而動全身的改革，其對改革的影響不是局部性的，而是整體性的”。