高考改革不是簡(jiǎn)單的考試科目改革

國(guó)家督學(xué)、教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)中心副主任胡平平梳理了自1952年我國(guó)建立統(tǒng)一的高考制度以來(lái)各個(gè)階段的特點(diǎn)，特別是1977年至今這40年的政策制度變化情況。

她將這40年劃分為4個(gè)階段：從1977年到1984年是恢復(fù)重建階段；從1985年到1998年是改革探索階段，實(shí)行了保送生制度、引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化試題，在這個(gè)階段隨著高考選拔性特征的凸顯，片面追求升學(xué)率的傾向嚴(yán)重；1999年到2009年是深化改革階段，高校收費(fèi)、“3+X”考試、分省命題開(kāi)始實(shí)行；從2010年到現(xiàn)在，逐步取消各類(lèi)綜合加分、從分省命題回歸統(tǒng)一命題，從2017年開(kāi)始浙江、上海迎來(lái)“新高考”，這是綜合改革新階段。

“都說(shuō)高考是為了選拔人才，僅僅就是為了選拔人才嗎？”胡平平認(rèn)為，在新一輪高考改革中，我們還要思考如何不斷完善這一制度、真正解決“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”的問(wèn)題，并起到引導(dǎo)作用。也要思考，財(cái)力貧乏地區(qū)的高中如何解決“新高考”所需要的師資和場(chǎng)地等問(wèn)題，如何規(guī)避新一輪高考的種種應(yīng)試弊端。

“我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成才、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性的貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。”教育部全職委副主任、華東師范大學(xué)教授劉延申認(rèn)為，高考制度總體符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性被社會(huì)認(rèn)可，但是存在一些社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

劉延申特別強(qiáng)調(diào)，2014年啟動(dòng)了考試招生制度的改革試點(diǎn)，目的是到2020年形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。但是，這場(chǎng)高考制度改革不僅僅是人們普遍關(guān)注的考試科目改革，還有很多其他措施：改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)業(yè)計(jì)劃，落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和考試的政策措施等。

一直從事高考改革研究的廈門(mén)大學(xué)教授、教育研究院院長(zhǎng)劉海峰則認(rèn)為，“新高考”是恢復(fù)高考40年來(lái)最大的一次改革，是全面系統(tǒng)的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因?yàn)橐郧暗母母锘臼菃蜗虻摹?/p>

劉海峰認(rèn)為，浙江省的改革牽涉面更廣，考生多，改革復(fù)雜性比上海更大。

“如果改革成功，可以帶來(lái)不少效應(yīng)。這次改革好處很多，挑戰(zhàn)性也很大。”劉海峰提出，“改革取得成效，值得推廣，可復(fù)制，如果有什么值得改進(jìn)的方面，就應(yīng)該加以科學(xué)調(diào)整。”

他希望：“上海和浙江高考改革能夠?yàn)楦呖几母锾峁┙?jīng)驗(yàn)，改變?cè)瓉?lái)大一統(tǒng)、相對(duì)刻板的高考制度。但是又不要傷及公平，因?yàn)樵綇?fù)雜，對(duì)弱勢(shì)群體，尤其農(nóng)村家庭考生越不利。所以在公平和科學(xué)之間，如何取得平衡、如何兼顧兩端是需要思考的問(wèn)題。”

“三位一體”增加高校選擇自主權(quán)

2011年開(kāi)始，杭州師范大學(xué)和浙江工業(yè)大學(xué)開(kāi)始試點(diǎn)“三位一體”招生，將高中學(xué)業(yè)水平考試、統(tǒng)一高考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)(含中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高校綜合素質(zhì)測(cè)試)三方面的評(píng)價(jià)結(jié)果按比例合成綜合成績(jī)、擇優(yōu)錄取，當(dāng)年只有260個(gè)計(jì)劃名額。

7年來(lái)，以杭州師范大學(xué)為例，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，如今藝術(shù)類(lèi)和體育類(lèi)校測(cè)部分占到60%。杭州師范大學(xué)招生辦副主任、教務(wù)處副處長(zhǎng)翁靈麗認(rèn)為，“三位一體”打破了高考“一考定終身”制度，有利于高校獲得更大的招生自主權(quán)。

現(xiàn)在有50多所院校在浙江省內(nèi)進(jìn)行“三位一體”招生，2017年計(jì)劃招收8000多人。2012年南方科技大學(xué)也開(kāi)始實(shí)行“三位一體”招生，今年上海有9所大學(xué)、山東省有10所高校進(jìn)行“三位一體”招生改革。

從2011年到2016年，杭州師范大學(xué)通過(guò)“三位一體”錄取的考生中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)生的數(shù)量逐漸接近，明顯優(yōu)于自主招生和保送生中這兩部分學(xué)生的比例。通過(guò)數(shù)據(jù)，翁靈麗也看出，“三位一體”錄取的考生在學(xué)業(yè)表現(xiàn)、綜合能力、就業(yè)質(zhì)量等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，“三位一體”還能倒逼高校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整。

“‘三位一體’同學(xué)高考平均分比統(tǒng)招同學(xué)低30分左右，但在溝通表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、社會(huì)實(shí)踐等方面的能力高于統(tǒng)招生。”翁靈麗提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，入校一兩年后，“三位一體”招生學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和各種評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)也高出統(tǒng)招學(xué)生。

浙江大學(xué)求是學(xué)院院長(zhǎng)吳敏曾擔(dān)任浙江大學(xué)招生處處長(zhǎng)，他對(duì)前幾年考入浙江大學(xué)的各省市學(xué)生作了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)試教育做得好的學(xué)校，學(xué)生發(fā)展的潛力越差；素質(zhì)教育做得好的學(xué)校，學(xué)生發(fā)展的潛力越大。”

吳敏特意關(guān)注過(guò)河北省一所超級(jí)中學(xué)的考生，這所學(xué)校每年有二三十名學(xué)生考上浙大。他把這部分考生的發(fā)展情況與該省另一所中學(xué)的學(xué)生對(duì)比，發(fā)現(xiàn)來(lái)自這兩所學(xué)校的學(xué)生在大學(xué)四年的獲獎(jiǎng)情況和大學(xué)本科畢業(yè)后深造率的差距非常大，另一所學(xué)校的畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)好這所超級(jí)中學(xué)，差距達(dá)10%以上。

有了這些觀察，吳敏很注重挑選綜合素質(zhì)好的學(xué)生，而不是單純信任分?jǐn)?shù)。浙江大學(xué)從2014年開(kāi)始進(jìn)行“三位一體”招生，當(dāng)年確定了相對(duì)冷門(mén)的18個(gè)專(zhuān)業(yè)，并制定了筆試加面試的選拔方式。

“高考改革要注意中學(xué)的多樣性，改革要著眼于大部分學(xué)生和大部分中學(xué)。”吳敏同時(shí)提醒注意綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的公平性問(wèn)題，規(guī)避唯分?jǐn)?shù)論，特殊專(zhuān)業(yè)可以提出對(duì)測(cè)試科目的偏重。此外，面試筆試分?jǐn)?shù)在綜合評(píng)價(jià)所占的比重如何，農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生客觀存在的差異如何來(lái)平衡，這些問(wèn)題都需要思考和探討。

長(zhǎng)期從事教育考試研究的熊丙奇認(rèn)為，“三位一體”改革是當(dāng)前高考改革中非常重要的內(nèi)容。熊丙奇通過(guò)觀察浙江高校“三位一體”招生的數(shù)據(jù)以及北京大學(xué)和清華大學(xué)的招生數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和自主招生對(duì)農(nóng)村孩子更有利。在統(tǒng)一考試中，農(nóng)村孩子的平均分?jǐn)?shù)要低于城市孩子40分。如果“三位一體”招生大幅度增加名額，可避開(kāi)很多考試弊端。