影響1

限制不是禁止 是規(guī)勸企業(yè)謹(jǐn)慎投資

“在本次國務(wù)院發(fā)布的三個‘清單’中，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明介紹，‘禁止清單’中的敏感行業(yè)，歷來如此，并不是新增的。”白明稱，“本次劃重點(diǎn)在于限制類項(xiàng)目，主要是在我們國家當(dāng)前的國家戰(zhàn)略中，不是戰(zhàn)略發(fā)展所需要的項(xiàng)目。值得注意的是，限制不是禁止，可能是規(guī)勸企業(yè)謹(jǐn)慎投資，或者提出更高的要求。”

“限制清單，主要是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)在國內(nèi)，受益在國外，資本容易流出。”白明舉例，比如說限制清單中的房地產(chǎn)，需要甄別企業(yè)境外投資房地產(chǎn)的真正目的，是為炒房，還是確實(shí)很有效益。

白明建議限制投資類別中，還需要繼續(xù)出臺更細(xì)分的文件，設(shè)定更多條件或者嚴(yán)密監(jiān)控，如果確實(shí)有些限制投資的項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)，但該企業(yè)投資時應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。因?yàn)橛械木惩馔顿Y，就是高風(fēng)險(xiǎn)高收益，如果企業(yè)自己可以承擔(dān)，也并不是一棍子打死，但這需要有進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)章制度來明確。

國家行政學(xué)院研究員張春曉告訴新京報(bào)記者，“涉嫌轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，不是國家戰(zhàn)略發(fā)展所需要，就要限制。打著境外投資的幌子做別的事，是要嚴(yán)格限制的。”張春曉分析，中國目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前我們所有的合作，既要符合中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也要和境外投資所在的國家實(shí)現(xiàn)互利共贏，這也是中國一直以來對外發(fā)展長期戰(zhàn)略的方向。

影響2

鼓勵高附加值的中高端制造業(yè)走出去

國務(wù)院出臺“鼓勵”、“限制”、“禁止”投資清單，分別出于何種考慮？白明分析，分類指導(dǎo)的原則是投資風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期收益的綜合考慮。實(shí)際上是“排除清單”，法無禁止則可為，境外投資中，無禁止、無限制即可為。

白明解釋，“鼓勵清單”有國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向作支撐，是推著你要去做的事，鼓勵的方向與當(dāng)前國家的大政方針一致，即一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，科技、能源、資源。

在“鼓勵清單”中，鼓勵商貿(mào)物流讓白明有些意外，他說，“這可能與咱們的跨境物流的高速發(fā)展有關(guān)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了消費(fèi)升級的檔口，跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)十分迅猛，跨境電商的市場規(guī)模也在不斷擴(kuò)張。總體來看，我國跨境電商行業(yè)交易額將會繼續(xù)保持增長。”

商務(wù)部發(fā)言人高峰曾在8月3日的發(fā)布會上表示，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，13個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商的進(jìn)出口規(guī)模超過了一千億元人民幣，同比增長一倍以上。其中，B2B占比達(dá)到60%。跨境電商進(jìn)出口已成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

張春曉分析，“從三個清單中可以看出，未來我們國家將會更鼓勵高附加值的中高端制造業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去。而中低端產(chǎn)業(yè)受影響最大。”

影響3

符合國家戰(zhàn)略方向?qū)ζ髽I(yè)而言是雙贏

在國務(wù)院出臺新規(guī)明確境外投資范圍之后，這些已經(jīng)在境外布局的投資項(xiàng)目又將受到怎樣的影響？

白明分析，將根據(jù)國務(wù)院出臺的文件進(jìn)行分類指導(dǎo)或者個案指導(dǎo)，具體細(xì)則目前還不明確，應(yīng)該會在下一步進(jìn)行細(xì)化。

“資本一定會選擇對其回報(bào)高的地方，這是資本的特征，未來更重要的是細(xì)化，引導(dǎo)資金投資到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的地方去。”張春曉分析，“將根據(jù)新的戰(zhàn)略，來進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，如果不符合我們的發(fā)展方向，就會按照需求來處理。7月14日、15日召開的全國金融工作會議，服務(wù)實(shí)體，控制金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營改革。所有和金融戰(zhàn)略一致的行業(yè)，會引導(dǎo)鼓勵。尤其是利用國內(nèi)資金向外投資，增加金融風(fēng)險(xiǎn)的問題，將嚴(yán)密監(jiān)控。”

“沿著國家的戰(zhàn)略方向走，對企業(yè)來說是多贏的。”張春曉說，不僅對自己的發(fā)展是利好，到相應(yīng)的國家投資，也是利好。國家也會給予更好的支持，也會獲得所投資國家的支持。

“而過去已經(jīng)投資出去的存量投資，短時間內(nèi)很難調(diào)劑。”國資專家祝善波對新京報(bào)記者說，前幾年外匯儲備非常高，所以中國企業(yè)在國外很任性的買買買，上半年踩了一腳剎車，下半年國家正逐步對境外投資的方向和項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和引導(dǎo)。

本版采寫/新京報(bào)記者 朱星 任嬌

新京報(bào)制圖/高俊夫