核心看點:服務外包作為基于互聯網信息技術產生的新興業態在全球蓬勃發展,已經成為推動服務全球化和服務貿易增長的主要引擎。《國際服務外包產業發展“十三五”規劃》近日印發,這是我國服務外包產業發展的頂層設計,它的頒布實施對于指導服務外包產業持續健康發展、不斷提升國際競爭力具有重大戰略意義。基于此《規劃》,提升服務外包產業競爭力可在五方面努力。

“十三五”時期,是我國服務外包加快發展的戰略機遇期。全球經濟復蘇進程加快,有利于美國和歐盟擴大全球外包市場;新技術和新產業革命推動全球創新加速,有利于擴大知識流程外包市場;大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術和數字技術不斷涌現和應用,為服務外包創新發展提供了技術條件。但也必須清楚地看到,世界各國爭相發展服務外包產業將導致全球市場競爭更加激烈。為此,要求我們扎實推進服務外包供給側結構性改革、補上發展短板,加快技術創新、服務模式創新和體制機制創新,推動服務外包標準化、數字化、智能化、融合化發展,努力構建在岸與離岸互動發展、東中西部融合發展、內外資企業共同發展的服務外包產業發展格局,全面提升服務外包國際競爭力。

《國際服務外包產業發展“十三五”規劃》科學制定了到2020年我國服務外包產業的發展目標,并提出了“推進創新驅動、優化產業結構、推進區域協同發展、優化國際市場布局、培育壯大市場主體、強化復合型人才培養、提高標準化水平”的重點任務,從而明確了我國服務外包發展的五個思路。

第一,以創新驅動為引領,推動服務外包價值鏈向高端躍升。應著力提高軟件研發、集成電路設計、云計算等信息技術外包的整體解決方案和系統集成能力;拓展金融、供應鏈管理、電子商務平臺等業務流程外包的價值增值空間;擴大數據分析、工業設計、工程技術、管理咨詢、醫藥和生物技術研發、文化創意等知識流程外包的規模效益。鼓勵外包企業加大創新投入,在技術研發、交付模式、業務流程、經營管理等方面創新變革,支持有條件的外包企業參與國家重大科技招標項目,提升系統設計、整體解決方案等高端服務能力。加強服務外包園區大數據、云計算等創新平臺、創客空間的建設,推動眾包、眾創、眾籌等社會創新模式。強化服務外包標準體系建設,在重點領域制定一批具有國際領先水平的標準,提高主導權和話語權。

第二,以提高企業國際競爭力為導向,構建協同發展、互利共贏、競爭有序的服務外包企業生態。注重發揮領軍企業在接包、品牌、創新、標準、網絡渠道等方面的優勢,帶動中小外包企業參與國際競爭,打造中國服務外包整體品牌。支持服務外包企業通過國內企業重組快速壯大規模,通過開展國際并購獲取關鍵技術、高端人才、品牌渠道等戰略資源,提升核心競爭優勢。同時,注重發揮外資企業優勢,加強吸引跨國公司的信息技術、研發設計、物流供應鏈管理、財務結算、專業咨詢等服務機構,鼓勵在華跨國公司向內資企業外包服務。此外,還應進一步放寬市場準入,改善營商環境,提高出口退稅效率,降低稅費及房租、水電、土地價格,切實降低企業綜合成本。同時加大在技術研發、引進人才、國際資質認證、培訓教育等方面的財政補貼力度。

第三,以專業化、國際化、高端化為目標,加快服務外包人才體系建設。注重發揮高等教育的基礎性和支撐性作用,支持985、211院校設置服務外包相關專業。建立創新創業和技能人才培養相結合的培訓機制,發揮服務外包企業、培訓基地、培訓學院的作用,共同推動崗前培訓、崗位培訓、委托培訓、定制培訓、線上線下培訓等多樣化模式。不斷完善國際化高端人才的引進政策和激勵機制。

第四,以在岸促離岸為抓手,推動國際國內服務外包市場融合發展。國際金融危機之后,由于國際市場大幅萎縮,一批外包企業將重點轉移到在岸業務,增強了規模效益和實力。我國在岸市場規模巨大,對于夯實服務外包企業基礎、做大做強提供了有利條件。隨著《中國制造2025》的推進,網絡智能制造、服務型制造、綠色制造的發展將釋放大量的軟件與信息服務市場需求;數字化和信息化在政府、醫療、教育等部門的廣泛應用也將產生大量外包服務。應引導支持外包企業服務國內市場,培育一批專業化、品牌化的優質服務供應商,為承接離岸外包奠定有利基礎。

第五,以“一帶一路”建設為契機,形成發達國家與發展中國家雙向拓展的全球市場戰略布局。應在繼續保持傳統發包市場主導地位的同時,穩步開拓“一帶一路”市場。利用基礎設施互聯互通、產能合作、裝備合作的重大項目,帶動研發設計、信息技術、供應鏈管理、廣告創意、金融等服務外包。利用沿線自貿區政策優勢,強化境外經貿合作區、產業園區等平臺載體的服務配套功能,不斷擴大服務外包規模。(本文來源:經濟日報 作者:中國國際經濟交流中心信息部副部長 王曉紅)