昨日，人社部發(fā)布《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，意見中明確了五項主要任務，其中，首次明確居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由中央政府確定的基礎養(yǎng)老金最低標準、地方政府提高的基礎養(yǎng)老金和加發(fā)的年限基礎養(yǎng)老金三部分構成。

指導意見中給出了五個主要任務：一是完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。其中，中央根據全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準；地方根據當地實際提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金，激勵個人長期繳費。據北京青年報記者了解，年限基礎養(yǎng)老金為首次提出。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數確定，個人賬戶儲存額由個人繳費、集體補助、政府補貼和投資收益等構成。

二是建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。明確人社部會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定；地方基礎養(yǎng)老金的調整，應由當地人社部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

三是建立個人繳費檔次標準調整機制。最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現行最低繳費檔次標準。

四是建立繳費補貼調整機制。明確各地要根據經濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼水平，建立繳費補貼動態(tài)調整機制，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

五是實現個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。（記者 解麗）