天津寶坻區，一塊18萬平方米的無人機綜合驗證場，無人機試飛、載荷驗證、培訓、科普等系列服務都可進行，解決了不少無人機生產企業的痛點。

“過去企業沒地方試飛，就到處亂跑。京津翱翔基地開放后，一家總部在深圳的無人機制造廠商就將部分部門搬到了附近，有了固定場地，效率大大提高，半年時間就培訓了1000多位學員。”天津中科無人機應用研究院副院長陸小娟說。

此前，國家空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》征求意見稿），并公開征求意見。無人機“黑飛”狀況怎么治？政府、企業、個人能做些啥？相關政策如何帶來更完善的解決方案？

買賣環節或更嚴格——

輕型機銷售備案建議避免重復管理

在深圳，無人機玩家小柯和陳先生表示，平時使用無人機主要用于拍攝。在購買時，他們登記了自己的名字和信息。一電科技、天津騰云智航科技公司有關負責人表示，企業生產的民用無人機目前由終端客戶在民航民用無人機實名登記網上登記。大疆公司則采取實名激活的辦法，登記實名信息后方可激活使用產品，一方面保障實名登記的信息真實，另一方面用戶無需再登錄民航局網站填寫，且無人機一機一碼，違規可追溯。

關于購買者實名認證，去年6月起實施的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》規定：在我國境內最大起飛重量為250克及以上的民用無人機，擁有者必須按規定實名登記，民航局航空器適航審定司是登記系統管理單位。至于銷售企業是否向公安機關備案并核實信息等并沒有要求。

《條例》征求意見稿擬對買賣雙方提出要求。銷售除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應當向公安機關備案，并核實記錄購買單位、個人相關信息，定期向公安機關報備。購買除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應當通過實名認證，配合做好相關信息核實。

“目前還沒有接到公安機關對備案手續和程序的明確規定。”大疆公司相關負責人表示，大疆支持對小型及以上無人機進行實名銷售備案，“但對輕型機進行備案值得商榷。”

該負責人認為，輕型無人機個人消費屬性明確，是人們日常生活中的家庭拍攝、娛樂設備，屬于日常消費品。此前大疆配合民航局試點，為產品增加實名激活的設計，已經能夠解決人機綁定的問題。“輕型機的實名銷售備案，易造成重復管理；同時，購買輕型無人機的大量用戶通常將該產品用于饋贈，并不能保證購買人和使用人的一致性。”