人民網(wǎng)北京6月4日電 今日，由中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報(bào)告（2018）》。

報(bào)告指出，從2001年到2017年，各成員國以《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》為指導(dǎo)，共同努力，攜手并進(jìn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得了顯著成績。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作法制化和機(jī)制化建設(shè)基本完成

1. 確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)。自2001年成立以來，上海合作組織先后簽署了一系列有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律文件，其中主要包括《上海合作組織成員國間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易投資便利化進(jìn)程的備忘錄》（2001年9月）、《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》（2003年9月）、《(多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要)實(shí)施措施計(jì)劃》（2004年9月）、《上海合作組織成員國關(guān)于加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的共同倡議》（2009年10月）、《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2012年6月）、《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》（2015年7月）、《2017—2021年進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》（2016年10月）等文件，明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。在此基礎(chǔ)上，成員國還在海關(guān)、交通運(yùn)輸、金融合作、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。

2. 建立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。截至目前，上海合作組織已建立經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政、央行、農(nóng)業(yè)及科技等多個(gè)部長級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。在經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議下設(shè)立了高官委員會(huì)和七個(gè)專業(yè)工作組，包括海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信專業(yè)工作組等。組織框架內(nèi)還成立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體，為促進(jìn)各國實(shí)業(yè)界合作及相互投資創(chuàng)造了便利條件。總之，上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向前發(fā)展提供了必要的機(jī)制保障。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。2001-2017年間，上海合作組織成員國經(jīng)濟(jì)大幅增長，成為世界經(jīng)濟(jì)史發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。2017年上海合作組織6個(gè)成員國（中、俄、哈、烏、吉、塔）GDP總額約為12.63萬億美元，比2001年的1.67萬億美元增長了7.56倍。2017年中、俄、哈、烏、吉、塔六國GDP比2001年分別增長9.1倍 、4.8倍、7.1倍、7.2倍、4.7 倍、6.58倍，均實(shí)現(xiàn)跨越式增長，增幅皆高于同期全球經(jīng)濟(jì)增長速度。此外，2017年新加入的成員印度、巴基斯坦GDP分別為24390億美元、3044億美元，同比增長7.2%和5.3%亦保持著上升勢(shì)頭。總之，經(jīng)過16年發(fā)展，上海合作組織各成員國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）區(qū)域貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。自上海合作組織成立以來，無論區(qū)域整體貿(mào)易，還是成員國之間的貿(mào)易額均實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。2017年上海合作組織六個(gè)成員國貿(mào)易總額為4.90萬億美元，2001年這一數(shù)字則為6720億美元，增加了7.2倍。其中，中、俄、哈、烏、吉、塔六國的貿(mào)易額分別比2001年增長8.2倍、3.73倍、3.7倍、4.5倍、5.9倍、2.6倍。印、巴加入后，2017年上海合作組織成員國貿(mào)易總額則達(dá)到5.719萬億美元， 區(qū)域貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

成員國間貿(mào)易聯(lián)系日益加強(qiáng)，相互成為主要貿(mào)易伙伴。2017年，中國與各成員國貿(mào)易額達(dá)2168.96億美元。。其中，中國成為俄、吉、印、巴第一大貿(mào)易伙伴，哈、烏、塔第二大貿(mào)易伙伴。其中，中俄、中印雙邊貿(mào)易額分別占中國與上海合作組織成員國貿(mào)易總額的38.7%和39.4%。（見表1）與此同時(shí)，與上海合作組織其他成員國的貿(mào)易額在各成員國進(jìn)出口貿(mào)易額中的比重均在不同程度上有所上升，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重明顯增加顯示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成效。

（四）區(qū)域投資穩(wěn)步推進(jìn)。16年來，隨著上海合作組織成員國經(jīng)濟(jì)快速增長以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，成員國的投資潛力逐漸顯現(xiàn)出來，對(duì)于外部資金的吸引力不斷增強(qiáng)，區(qū)域吸引外資的規(guī)模呈現(xiàn)快速上升勢(shì)頭。2017年，上海合作組織六個(gè)成員國FDI流量總額為1787.71億美元，比2003的636.99億美元增長2.8倍。在外資流入加快的同時(shí)，成員國之間的相互投資也大幅增長。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年9月底，中國對(duì)各成員國累計(jì)各類投資超過846.2億美元。目前，中國已成為烏、吉、塔第一大投資來源國，成為俄、哈第四大投資來源國。與此同時(shí)，上海合作組織各成員國對(duì)華投資日漸活躍。截至2017年9月，各成員國來華投資總額累計(jì)達(dá)20.6億美元。此外，相互投資領(lǐng)域、投資方式和投資主體呈多元化態(tài)勢(shì)。投資領(lǐng)域由資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等；投資形式方面，除直接投資外，還有中長期貸款、股權(quán)、財(cái)務(wù)投資、合資基金以及對(duì)外援助等多種形式；從投資主體看，為數(shù)眾多的大型企業(yè)和中小企業(yè)亦積極參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域投資合作的擴(kuò)大極大地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展。

（五）便利化取得明顯進(jìn)展。一是，制度性安排逐漸推進(jìn)。上海合作組織貿(mào)易便利化工作組完成建章立制并已召開三次會(huì)議，為研究制定貿(mào)易便利化切實(shí)舉措奠定基礎(chǔ)。二是，互聯(lián)互通建設(shè)成效大。2014 年各成員國共同簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，該協(xié)定有利于提高成員國過境運(yùn)輸潛力，深入推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通，提升成員國間經(jīng)貿(mào)合作水平。近三年，一系列互聯(lián)互通項(xiàng)目在俄、哈、烏、塔等國“開花結(jié)果”，中歐班列、雙西鐵路、安格連—帕普鐵路卡姆奇克隧道、達(dá)特卡－克明”項(xiàng)目、艾尼—彭基肯特高速公路和瓦亞鐵路項(xiàng)目等一批示范性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目順利完成，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)初顯輪廓。三是，海關(guān)通關(guān)、支付結(jié)算、檢驗(yàn)檢疫等方面的便利化皆取得進(jìn)展。成員國就推動(dòng)上海合作組織信息高速公路和利用電子簽名進(jìn)行跨境電子合作示范性項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，極大地提高了雙邊及多邊貿(mào)易的便利性。中國與俄、哈、塔、巴還簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。2017年3月，中國工商銀行（莫斯科）股份有限公司在莫斯科正式啟動(dòng)人民幣清算行服務(wù)，進(jìn)一步便利人民幣在中俄經(jīng)貿(mào)中的使用。