多個部門整合后提“職能融合”

作為一些整合后的部門，其職能也不是機械疊加，按照改革方案如何實現職能的融合，這次“三定”方案也作出了明確規定及制度安排。

例如文化和旅游部的職責中明確，要“推進文化和旅游融合發展，推進文化和旅游體制機制改革”“統籌規劃文化產業和旅游產業”等。產業發展司的職責中包括“指導、促進文化產業相關門類和旅游產業及新型業態發展”，資源開發司則承擔著“指導文化和旅游產品創新及開發體系建設”的任務。

國家市場監督管理總局的主要職責也提出，加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務。

焦點1 國家衛健委

多個含“計劃生育”字樣司局取消

在今年3月新一輪國務院機構改革中，國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會。

與原國家衛計委機構設置相比，國家衛健委內設機構有了較大的變動。

《規定》顯示，國家衛健委下設21個內設機構，包括新設立的老齡健康司、職業健康司、人口監測與家庭發展司和保健局，原國家衛計委的內設機構計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發展司、流動人口計劃生育服務管理司被取消。

新設立的人口監測與家庭發展司負責承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

老齡健康司負責組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。職業健康司負責擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。

焦點2 生態環境部

跨區域大氣污染防治機構露面

記者發現，生態環境部的“三定”方案中，新設立了海洋生態環境司、應對氣候變化司，原環境保護部的“環境監察局”更名為“生態環境執法局”，“大氣環境管理司”更名為“大氣環境司”。大氣環境司加掛了京津冀及周邊地區大氣環境管理局的牌子，實現了跨區域大氣污染防治機構的設立。

此次公布的生態環境部“三定”方案明確，生態環境部是國務院組成部門，為正部級，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室牌子。

主要職責包括負責建立健全生態環境基本制度、負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理、負責監督管理國家減排目標的落實、負責環境污染防治的監督管理、指導協調和監督生態保護修復工作、負責核與輻射安全的監督管理、負責生態環境準入的監督管理、負責生態環境監測工作、負責應對氣候變化工作、組織開展中央生態環境保護督察、統一負責生態環境監督執法、組織指導和協調生態環境宣傳教育工作、開展生態環境國際合作交流等。

方案明確，生態環境部機關行政編制478名(含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名)。設部長1名，副部長4名，司局級領導職數78名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、國家生態環境保護督察專員8名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數1名)。

此次國務院機構改革，新組建的生態環境部加入了海洋環境保護、應對氣候變化、地下水污染防治等職責。新的職能在此次“三定”方案的內設機構中均有體現。如專門設立了海洋生態環境司，負責全國海洋生態環境監管工作，監督陸源污染物排海，負責防治海岸和海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態環境保護工作，組織劃定海洋傾倒區。

設立了應對氣候變化司。綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，牽頭承擔國家履行聯合國氣候變化框架公約相關工作，組織實施清潔發展機制工作。承擔國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組有關具體工作。