四十多年前到這里,你會看到鷺飛魚躍的紅樹林中散落點點漁村;

二十多年前到這里,你會看到熱火朝天的建設工地上聳立著幢幢廠房的樁基和塔吊;

最近幾年再到這里,你會看到一座城鄉統籌規劃、地標建筑鮮明、充滿蓬勃生機的現代化新城。

即便是廈門本地人,也常常驚嘆于近年來海滄區這個“后起之秀”迅猛發展的勢頭。滄桑巨變的背后,蘊含著海滄人“愛拼才會贏”的實干精神,也離不開海滄區政協久久為功的履職盡責。

對臺交流使命呼喚擔當

從1989年海滄臺商投資區設立算起,海滄區已近“而立之年”。因臺而設,因臺而興,海滄被賦予了對臺工作先行先試、探索創新的重要使命。

“以前以為兩岸飲食文化相似是地域接近的緣故,看了紀錄片才知道,從老祖宗開始,大家就有這么親的血緣。”最近,隨著由海滄區委宣傳部籌劃、區政協文史委鼎力協助的紀錄片《開臺王顏思齊》在臺灣播出,去“開臺王”的故鄉海滄看一看,再次成為不少臺灣普通民眾的心愿。

習近平總書記指出,“閩南文化作為兩岸文化交流的重要部分,大有文章可做”。有著“閩臺文化基因庫”美譽的海滄,其厚重的歷史文化就是推進兩岸交往的重要抓手。多年來,海滄區政協持續發揮存史資政功能,發掘選取海滄區在兩岸文化生活中有著重要影響的本地歷史名人,編輯出版《周起元繪本》《顏思齊繪本》《保生大帝繪本》等一批優秀文化作品,受到海峽兩岸民眾的高度贊賞。

中國人無論離家多遠,始終保存著對故鄉的思念。海滄與臺灣有許多“同名村”“同宗村”,海滄區政協一直將幫助臺灣同胞來大陸尋根問祖、對接族譜、聯誼宗親作為增進兩岸認同的重要渠道。2012年,在區政協的助力下,海滄區正式成立了“姓氏源流研究會”,為海峽兩岸民眾的“尋根”提供針對性的服務。自2016年以來,已有百余批次近5000人次的臺灣宗親到訪海滄。

此外,海滄區保生慈濟文化旅游節、樂活節、漢字節、斗茶節等兩岸人文交流品牌項目,處處可見區政協委員的身影。

“大陸對我們的扶持很實在,選擇來海滄真是選對了。”在昔日的“空殼村”,如今被譽為廈門“新二十四景”之一的青礁村院前社,面對帶隊前來調研臺灣青年創業情況的區政協主席呂永輝,經營客棧的臺胞馬先生表示由衷感謝。

作為全國設立最早、面積最大、功能最強的國家級臺商投資區,海滄區近年來吸引了越來越多的臺灣青年來此投資創業。讓臺灣青年“落地生根”是海滄區提出的一項新舉措,也成為海滄區政協工作的一項重點。

海滄區政協組織相關界別委員宣傳解讀海滄區吸引扶持臺灣青年大陸創業的各項政策;邀請臺商代表、臺灣青年等了解投資環境;組織相關專委會和委員圍繞兩岸青年共同關心關注的綠色產業發展、特色小鎮建設、創新元素融合等議題進行視察、調研。此外,區政協將“顏思齊開臺”的開拓精神與新時期創業激情融合起來,引導兩岸中青年創業者開展深層次思想交流。

臺胞擔任社區主任助理,是海滄區借鑒臺灣地區社區管理加強兩岸深度交往的大膽創新,目前已有43位來自臺灣的社區主任助理全職駐點于海滄各街道村(居),參與鄉村振興和社區治理工作。

鑒于兩岸社會制度、管理模式存在差異,海滄區政協多舉措幫助這些滿腔熱情的年輕“臺助”盡快融入環境、開展工作。區政協副主席樂智強親自為“臺助”宣傳講解相關政策,引導他們正確認識大陸、認識海滄。以社情民意信息為切入點,區政協定期開展“沙龍”交流活動,邀請“臺助”圍繞臺胞在海滄參與社會事務的體會與感想、兩岸社區治理工作的差別性與互補融合的設想、對大陸社區治理的意見暢所欲言。

臺胞來海滄定居,也帶來了臺灣地區流行的義工文化和義工精神。在區政協委員李碧蓮的提案推動下,2014年海滄成立了全國首個“兩岸義工聯盟”。聯盟立足對臺交流,廣泛吸納兩岸公益組織、社會組織、志愿服務隊,實現兩岸志愿服務資源共享,為“美麗廈門活力海滄”建設注入新鮮活力。目前,聯盟成為海滄志愿服務團隊的孵化器,多年來孵化了多家有影響力的志愿服務隊伍。由區政協機關干部和區政協委員共同組建的“海滄區政協機關志愿服務隊”,區政協委員陳雅勤發起成立的“兩岸陽光故事家族”等均活躍其中。

富有“臺味”的“三工聯動”(志工、義工、社工)創新模式被中央文明辦等多方“點贊”。2016年,“兩岸義工聯盟”獲評全國最佳志愿服務組織,“我是小袋鼠·垃圾不落地”獲評最佳志愿服務項目,二者均為廈門首創及唯一。

各方的通力合作,使得海滄區基層治理工作成效顯著。2018年6月第十屆海峽論壇期間,由全國政協主辦的兩岸基層治理論壇上,海滄區政協作為兩岸基層治理創新工作的優秀代表,和與會者分享了基層治理工作經驗。與會的全國政協、國臺辦、福建省政協領導對社區治理的“海滄經驗”給予高度評價。

作為對臺工作橋頭堡,海滄的高質量發展,進一步深化了兩岸融合。

經濟發展舞臺彰顯作為

習近平總書記在十九大報告中提出,“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向”。

經濟特區、臺商投資區、自貿試驗區、“海絲”先行區、保稅港區和出口加工區“六區合一”的疊加優勢,讓海滄工業產值在廈門各區長期名列榜首。

諸多身份賦予海滄難得的發展機遇,也為海滄區政協履職提供了廣闊平臺。為切實發揮好“智囊團”的作用,近年來,海滄區政協就推進產業轉型升級、營造良好營商環境、助力國家戰略在海滄落地生根、協助兄弟地區扶貧開發等方面進行多次調研和專題協商,并進行實地走訪,提出了許多真知灼見。

對于傳統優勢產業,區政協提出,只有大格局,才能大發展。要有“種樹工程”的發展意識和“功成不必在我”的胸懷和格局,推動產業進一步轉型升級。

針對集成電路產業,區政協建議將海滄相關規劃納入全市、全省乃至國家的統一規劃,爭取更多科研經費支持。對接廈門市產業整體布局,做好“補鏈”、“擴鏈”工作;加強與有關高校和科研院所形成產、學、研、政協同創新戰略合作平臺;加快規劃集成電路產業園區,并在自主創新示范區打造自有品牌。

圍繞生物醫藥產業,區政協提出堅定產業發展決心,一以貫之把產業做大做強做優。在國家、省、市各級層面爭取優惠政策;發揮產業聚集效應,帶動企業專業化、特色化、集群化、高端化發展;完善藥品研發評價檢測、科技金融、人力資源中介、知識產權交易等覆蓋全產業鏈條的公共服務平臺體系;積極引進并留住高素質的生物醫藥創新人才。

依托海滄保稅港區海、陸、鐵多棲的交通便利條件和對臺優勢,海滄將發展跨境電商產業作為新的經濟增長點。

為促進跨境電商產業快速健康發展,區政協多次深入電商園區、企業開展調研。提出應從建設“一帶一路”支點和“兩高之城”的站位,從推進自貿試驗區、擴大開放水平的層面,提高認識,搭建平臺,提升服務;立足自貿區、保稅港區的區位優勢和出口企業多的產業優勢,做好規劃,做大做強跨境電商產業;用好用足政策紅利,營造跨境電商產業的良好環境,讓具有影響力的跨境電商企業入駐海滄。

為打造優良營商環境,海滄區政協“本著讓企業辦事也像網購一樣方便”的理念,組織委員對行政服務中心、自貿區管委會等企業經常打交道的部門進行視察,以協商式的民主監督幫助部門改進工作,提升服務。

區政協的建言為區委區政府決策提供了有效參考,一大批優惠政策的落地,取得良好成效。如今,生物醫藥、集成電路等產業已在海滄欣欣向榮,跨境電商蓄勢待發,為全區外貿發展插上新的翅膀。按照世界銀行《2017年營商環境報告》,海滄對照“前沿距離”分數為73.80,相當于全球190個經濟體中的第38位。

“先富帶動后富”,是改革開放的思路之一,在海滄區對口幫扶甘肅省積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣過程中,區政協積極響應,多次組織企業家和委員赴積石山調研。幫扶過程中,“85后”政協委員林溱和他的中達電商產業園不辱使命。

按照“政府引導、企業運作”的原則,2018年3月,中達電商產業園開展了“東西協作電商培訓班”,首批建檔立卡貧困戶的22位學員從積石山到海滄區接受培訓。根據積石山縣實際情況,中達電商產業園提出了人才本地化、產品本地化、園區本地化的電商孵化平臺復制思路,在積石山縣建成“海滄區-積石山縣東西協作電商孵化園”,并結合當地的產品特性,量身定制積石山農特產品品牌方案。這種以政協委員領銜,當地年輕人為主體的“電商”團隊已經成為積石山群眾脫貧致富的有效途徑。目前,該模式正在海滄的另一個對口幫扶縣———寧夏涇源縣進行復制,為西部貧困地區全面脫貧致富奔小康作出沿海發達地區政協應有的貢獻。