推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展,清醒認識中國人口現狀、變化規律與未來趨勢是十分重要的。從目前形勢看,人口三個方面變化趨勢更為關鍵。

翟振武 人民政協報記者 齊波 攝

一是生育水平。參照國際經驗和我國經濟社會發達程度的進程,中國未來十幾年生育率有可能會波動在1.6左右。

二是勞動年齡人口。到2050年,中國勞動年齡人口依然超過8億,高于屆時發達國家勞動年齡人口總和的7.5億,中國勞動力人口的數量現在和未來幾十年都非常豐富。勞動力數量能否支撐經濟增長,勞動力素質以及勞動生產率是更重要的因素。

三是人口老齡化?？傮w來說,與發達國家相比,中國人口老齡化進程和程度都不是最快最高的。

建議:

一、 充分挖掘人口素質紅利,充分利用中國勞動力人口素質迅速提高的有利條件,努力提高勞動生產率,以勞動力質量(人力資本)提升替代和應對勞動力數量的下降。過去三十幾年,中國勞動年齡人口平均受教育年限已經從1982年的5.7年提高到目前的10.3年,每10萬人口大學生比例已經提高到12%以上,年輕勞動力人口中近40%接受過高等教育。這是比較快速提高勞動生產率的雄厚基礎。

二、 構建有利于生育的環境和條件,力爭維持生育率在1.6以上。

三、 建立系統的、全面的適應老齡社會的制度和政策。應對老齡化挑戰不應該著力在生育政策上,而是應該著力在社會制度和社會政策上,比如延遲退休制度、老年人力資源開發制度、長期照護保險制度、老年社會保障制度,以及“助老”型的生活、工作環境、養老體系等等。