肖鋼：“長子”要在市場中爭寵

“這里是最早進入計劃經濟的地方，卻又是最晚走出計劃經濟的地方，當地領導不要抱著原來的榮耀，想著特殊政策，應該勇敢地拋棄‘長子’情結，投身市場競爭的戰場?！?/p>

“到遼寧之后，我的一個感受是，解決制造業融資的問題，單靠向政府要政策、由政府壓著地方銀行貸款這條老路已經走不通了，還是要走市場化的新路，企業能否獲得貸款，要遵循市場優勝劣汰的原則?！闭{研組成員，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼這樣說。

肖鋼認為，東北制造業曾經輝煌過，但光環只能代表過去，這里是最早進入計劃經濟的地方，卻又是最晚走出計劃經濟的地方，當地領導不要抱著原來的榮耀，想著特殊政策，應該勇敢地拋棄“長子”情結，投身市場競爭的戰場。同時，政府不能對企業和金融機構的微觀活動干預過多。

一路走下來，肖鋼認為，有幾個問題需要“點題”。

第一，一些地區銀行貸款總量過多，增速不慢，結構卻不平衡。

“地方商業銀行通過股改充實了資本金，進而有能力為企業提供大量貸款服務，但這種情況未來能否持續，是否還有新的資本金補充進來，都值得商榷。而調研中看到的情況是地方城市商業銀行沖在前，國有股份制銀行服務卻在收縮。同時，貸款的集中度也比較高。在一些地方，幾家制造業企業的貸款就占據了信貸資源總量的30%以上，雞蛋過于集中在一個籃子里，其風險是顯而易見的。”肖鋼這樣說。他同時表示，值得一說的是，遼寧這次的確頗為用心地安排了很多民營企業讓調研組來看，且這些企業大多擁有科技含量、制造業、值錢等關鍵詞。而制造業企業技術創新、管理創新都需要錢，這個錢不能全靠銀行貸款，也要在推動直接融資特別是股權融資的過程中，尋找到風險共擔、利益共享的資金。

第二，從政府的角色定位看，肖鋼認為，政府要做的是打造金融生態環境。堅持幾年，做慢功夫，一定能見效。

第三，從產業結構調整的角度看，肖鋼表示，目前遼寧先進制造業占比并不高，大量集中在傳統領域，產生了明顯的“二八效應”，但在這個80%中，有一部分制造業企業是可以通過技術改造提高競爭力的，這件事本身不能急，要用時間換空間，逐步實現市場化淘汰和轉型，以降低陣痛。

屠光紹：轉制和升級是核心

“轉制升級如果完成得好，對鑄就制造業高質量發展之路是有好處的，轉制如果遲緩，就會影響企業發展的后勁，進而影響到企業融資?！?/p>

“從廣西到遼寧，我們一直以問題為導向，積極尋找影響制造業金融生態的主要癥結和共性問題。現在看來，制造業融資面臨雙重挑戰———這里既包括制造業體制機制轉型和技術升級的問題，也有金融生態的問題?！闭{研組成員，全國政協委員、中國投資有限公司原總經理屠光紹這樣說。

他同時表示，轉制升級如果完成得好，對鑄就制造業高質量發展之路是有好處的，轉制如果遲緩，就會影響企業發展的后勁，進而影響到企業融資。

屠光紹認為，如果說轉制保證的是企業長遠發展的活力，升級是為了企業能夠獲得更為廣闊的市場，那么建好金融生態系統，有三方面因素需要覆蓋。

“政府該做的事，還可以做得更好：比如政府要為市場搭建信用體系，現在來看，這件事顯然做得還不夠好，因為在座談中，我們還聽到有地方上的企業提這方面的建議；擔保基金運作機制還不夠健全，引導基金要促進科技型產業的發展，特別是引導基金目前還未起到帶動特別是促進科技創新投資的作用，而無論是培育直接融資環境，還是完善間接融資體系，政府還可以做得更好?！蓖拦饨B說，金融機構要創新服務方式，主動、創新性地服務不同的產業企業；企業要融資，轉制和升級是核心，為此企業需要提升自身透明度、健全企業財務制度。

楊汭：小企業和銀行怎樣牽手？

“制造業融資的難點集中在了中小微企業身上。同時，信用信息平臺雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個牽頭單位，做一個全國性的平臺?！?/p>

“來調研之前，我做了一些思考：我們是不是應該從金融生態的角度，來看暢通制造業融資的途徑，而不再是簡單出臺一個政策？我們是不是應該進一步以符合市場規律的方向，更好地規范提高政銀企三者之間的互動關系，最終落到高質量發展上，而不是在原有層次上擴張？”調研組成員，全國政協委員、中華全國供銷總社理事會副主任楊汭帶著思考而來。

金融業在東北振興中的任務艱巨：一方面要支持傳統制造業企業改造升級；另一方面要支持高新技術企業和新產業的發展，培育新的增長點。

一路走下來，楊汭說他最深的感觸是，制造業融資的難點集中在了中小微企業身上。同時，信用信息平臺雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個牽頭單位，做一個全國性的平臺。

“另一個大家談得比較多的關鍵詞是擔保體系，個人認為，擔保體系必須得建，否則高科技企業成長不起來。而銀行的服務雖然較以往有改觀、有改善，但辦事效率、產品創新還有提升空間。當然，也要提高中小企業財務管理的水平。在扶持中小微企業融資方面，國家已經出臺了很多好的政策，還是要在落實上下功夫。”楊汭這樣說。