技術創(chuàng)新是“企業(yè)的命根子”。習近平總書記近日在江西考察時的這一重要論斷，點出了企業(yè)發(fā)展的“命門”。擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展？如何打造具有國際競爭力的制造業(yè)？在全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議上，共識在常委、委員們的深入探討中不斷凝聚——深化科技體制改革，強化技術創(chuàng)新在制造業(yè)中的支撐作用勢在必行。

要引導企業(yè)想創(chuàng)新

近來頻受美國政府針對的華為成為議論的高頻詞。在常委們看來，華為“泰山崩于前而面色不改”的表現(xiàn)，來自于其強勁的創(chuàng)新能力和堅實的技術儲備。

技術創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的第一動力。李華棟常委建議，政府對企業(yè)的財政經(jīng)費支持應主要用于企業(yè)研發(fā)平臺的建設，同時加大重點實驗室、工程技術研究中心等在骨干企業(yè)的布局，支持企業(yè)研發(fā)機構提升創(chuàng)新能力。

增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，必須更好發(fā)揮政府的作用。

“首先，政府要引導企業(yè)想創(chuàng)新。”沈中陽常委指出，政府可從稅收優(yōu)惠、企業(yè)信用評價、招標采購中設置創(chuàng)新條件等方面引導企業(yè)創(chuàng)新。此外，在人才培養(yǎng)、金融服務等方面支持企業(yè)創(chuàng)新。

“對政府與企業(yè)、院校、科研院所在技術創(chuàng)新中的地位和作用，應做出更加清晰科學的界定。”吳昌德常委直言，政府切忌搞“政績工程”“拉郎配”，要確保企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。

產學研一體化創(chuàng)新是提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力的一個重要途徑。

斯?jié)煞虺Ｎㄗh，政府要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的能動性，讓科研人員集中精力搞研究，把科研成果產業(yè)化責任即產品設計權交給企業(yè)；要給予制造企業(yè)更多的科技創(chuàng)新的機會和平臺，鼓勵制造企業(yè)承擔國家重大的技術創(chuàng)新項目和課題研究。

趙雨森常委建議，要突出和強化企業(yè)在產學協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位和作用，通過資金與政策調動企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)的積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，發(fā)揮好中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。

讓人卡著脖子，何來公平競爭、自由發(fā)展？常委、委員們強調，突破封鎖壓制、拓展發(fā)展空間，技術創(chuàng)新才是立于不敗的制勝關鍵。

“要持之以恒解決我國關鍵核心技術‘卡脖子’問題。”在陶智常委看來，在國際、國內市場供應鏈高度融合的狀態(tài)下，我們要靜下心來詳細分析梳理，確定優(yōu)先攻關領域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關鍵點上徹底掌握，擁有技術和市場的主導權；“有所不為”，不是“不能為”，而是有意對于低端技術的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。

“高質量”需要變革的體制機制

“我們必須清醒地認識到美國技術封鎖對中國經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的影響，借此契機，從頂層設計徹底解決長期制約我國自主創(chuàng)新深層次的基礎性、結構性、系統(tǒng)性、歷史性難題。”張云勇委員的一席話引來與會常委、委員們的贊同。

“現(xiàn)行科技體制機制是我們最薄弱的地方。”周忠和常委指出，體制機制、人才和資金是實現(xiàn)高質量發(fā)展的三大要素，目前，“無疑是體制機制改革最為重要”。

“高質量”需要變革的體制機制。

“我國科技管理存在的問題長期得不到有效解決，說明需要頂層改革。”張勤常委建議提高我國宏觀科技管理層級，按管辦分離原則，由一科技管理機構統(tǒng)籌協(xié)調全國科技工作，并進行績效問責、監(jiān)督評估、受理投訴。

斯?jié)煞虺Ｎ赋觯瞬庞媱澋闹攸c應向支持企業(yè)引進人才方面傾斜，鼓勵企業(yè)提高優(yōu)秀研發(fā)人員的待遇，破除人才流動體制機制障礙，改進科研人員職稱評定、崗位管理等制度，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。此外，他還建議構筑以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以合作共建為手段的科技成果轉化機制。

“要讓企業(yè)參與到教育體系，讓院校參與到創(chuàng)新體系，雙向融合實現(xiàn)產學研一體化發(fā)展。”沈中陽常委建議，要鼓勵企業(yè)中有高級職稱的知識分子積極申報相關院校的碩導、博導資格并承擔帶教研究生的任務，把教學、研究和產業(yè)更多地融合于生產一線。與此同時，要增強院校人事管理的靈活性，允許甚至鼓勵符合條件的院校教授、導師在相關企業(yè)兼職承擔課題攻關任務并帶教研究生和博士生。

在王辰常委看來，要完善關鍵核心技術攻堅體制，加強科技交流與合作，著力解決科技活動中的各類“孤島現(xiàn)象”，建立一套完整的公立科研院所、大學、企業(yè)等機構構成，相互協(xié)作的創(chuàng)新體系。他建議，把技術轉移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入創(chuàng)新評價制度指標體系。

迅速提升制造業(yè)知識產權綜合能力

在全球經(jīng)貿格局面臨深刻變化的背景下,以知識產權為焦點的全球競爭將更趨激烈,知識產權博弈成為影響國際競爭格局的關鍵要素。

“沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利，沒有馳名商標品牌，沒有基礎軟件著作權等核心知識產權，我國的制造業(yè)就不可避免受制于人。”在何志敏常委看來，美方挑起中美貿易科技沖突的實質就是妄圖阻撓我國制造業(yè)向高質量發(fā)展攀升。他建議，加強制造業(yè)核心知識產權有效供給，引導企業(yè)加強基礎研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術專利，形成一批關鍵共性技術專利組合，跳出“專利陷阱”。“要把迅速提升制造業(yè)知識產權綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。”他說。

謝尚果常委建議，創(chuàng)新知識產權運營模式，打造符合市場需求的知識產權運營產品，解決知識產權交易難、融資難、產業(yè)化難等問題。他強調要創(chuàng)新知識產權金融模式，明確政府、金融機構和知識產權權利人直接的角色和定位，政府做好引導和風險補償機制，特別引導金融機構為優(yōu)質高新技術企業(yè)、高價值專利企業(yè)開展知識產權金融服務。

一直以來，職務發(fā)明成果強調國有產權。對此，楊保建常委表示，“要尊重、肯定并體現(xiàn)自然人的貢獻”，只有這樣，才能真正將創(chuàng)新的原動力激發(fā)出來”。他建議，要從逐步提高科研人員收入水平，落實科研院所、高等院校研究機構崗位設置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權，建立院所高校科技成果產權長期激勵機制等方面制定實施具體改革措施，讓創(chuàng)新者有更多獲得感、幸福感。

他還建議，引導科創(chuàng)企業(yè)進一步提高知識產權工作水平，推動有關中央企業(yè)制定實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略。通過完善知識產權管理的運作模式和工作機制，提升中央企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)知識產權創(chuàng)造、應用、管理和保護能力，推動專利數(shù)量快速增長，提高發(fā)明專利比重，在中央企業(yè)的主導產業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的關鍵技術領域形成一批核心專利與自主知識產權成果。