人民政協網10月28日電 鄉村產業振興各地興起“一村一品”“一域一品”的特色產業發展，但幾乎不約而同地遇到了“四小”難題：小農戶與大規模、小生產與大加工、小企業與大科技、小品牌與大市場的矛盾。

第三次農業普查數據顯示，全國小農戶數量占農業經營主體的98%以上。小農戶無大規模生產效益，小生產無大加工原料，小企業無科技研發能力，小品牌無大市場影響力。小農戶生產中存在這些現象：“農產品一會兒多了，一會兒少了”，這是農產品留下的市場印記；組織有規模的生產，市場和加工沒跟上，號召大家帶著感情吃，這是農產品留下的行政印記；搞大規模經營主體，小農戶有些茫然，這是政策留下的“真空”印記；小生產、小商品、少收益，抑或“汗流浹背向東流，年終不見有錢留”，這是小農經濟留下的歷史印記。如何破解“四小”難題,凝小聚光，切實解決產銷矛盾，建立鄉村產業發展的穩健機制，為產業振興“闖道”、為農民增收“立向”，這是鄉村產業振興的社會期盼，也是政府與農民主體開發市場的一個深度交融的過程。為此建議：

一是規劃蟻合。鄉村產業振興要立足于基礎，立足于市場，立足于區位優勢和比較優勢。區域產業的培育有公共性、蟻合性、可塑性、成長性，應根據區域（村域）現有基礎、產業潛力與市場前景，實行產業規模、深度、階段的層級性規劃，建議政府要有不同層級與億級的產業發展規劃，如十億、百億、千億、萬億級的產業梯次與遞進規劃，并利用配套措施蟻合規劃，有序推進。

二是產業融合。產品的加工、產品質量的不斷升級、產品增值空間的拓展，以及產業鏈的延伸、關聯產業的交匯交融、科技含量的不斷提升，都與產業融合相伴相生，與農民增收息息相關，產業的融合度可體現“四小”的融合度。要通過標準化對“四小”“兼容并蓄”，要通過社會化服務到家，要通過“領頭羊”“領頭雁”實現“群羊效應”“群雁效應”，要通過政策扶持增強發展的動力。在政府對農業投資效益的評估中，建議設置產業融合度及其效益的評估。

三是品牌整合。各自為政、各自為“大”、各自為強、各自為散是搞不出大品牌的。品牌凝聚的豐富內涵、沉淀的特質文化、積淀的時空優勢、深蘊的消費人群等元素都賦予了品牌的價值。“四小”融合是一個產業升級的過程，同時也是一個品牌升華的過程。應實現地域大品牌與企業大品牌的“雙飛”，建議行政扶持上要重點扶持地域特色公共品牌，讓鮮艷的“旗幟”擦亮大品牌，鼓勵在區域大品牌中凸顯企業品牌。

四是集群聚合。我國地域遼闊，產業千差萬別，一方面產業化、工業化使“四小”面臨諸多尷尬，另一方面差異性顯著的蓬大的“地標產品”也為特色產業塑造帶來了巨大的商機。“民族的才是世界的”。通過產業的規劃蟻合擴充張力，通過產業的融合增強活力，通過品牌整合強化市場的文化力，通過集群聚合塑造產業的續航能力。集群聚合，需要慧眼識“基”——看潛力在哪里？慧眼識“財”———看動力在哪里？慧眼識“才”——看“帶頭人”在哪里？有識有辨，明了方向和目標，才能有的放矢補短板，措施精準有力度，政策扶持有保障，產業發展有后勁。

（作者系全國政協委員，湖南省供銷合作總社巡視員）