人民政協(xié)網(wǎng)11月18日電（記者 范文杰 實習(xí)記者 張倩）最近，寧夏銀川湖畔嘉苑小區(qū)內(nèi)兩所幼兒園產(chǎn)權(quán)移交給銀川市金鳳區(qū)政府，計劃年內(nèi)開園招生。這在寧夏幼兒教育領(lǐng)域可是一大喜訊。

“收回的過程是很難想象的。”10月18日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織召開的《關(guān)于盡快治理小區(qū)配套幼兒園》的重點提案督辦會上，教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地說，“這其中發(fā)生了很多次爭執(zhí)。”

早在2010年，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園和委托辦成普惠性民辦園。

2019年1月22日，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。《通知》要求，城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

這是一次必要的重申。

“早晨大家一起看的小區(qū)幼兒園，一個月大大小小算下來收費近4500元，這樣的幼兒園一般的老百姓誰能上得起？”

“國家十年前就下發(fā)意見，小區(qū)配建幼兒園原本是剛性義務(wù)，但還是有如此多的開發(fā)商大肆修建高價幼兒園，讓居住在周圍的多少市民望而卻步？”

會上，委員們表示，每年不管自治區(qū)兩會，還是市兩會，收到最多的提案就是關(guān)于幼兒入園的，可見其受重視的程度。但是，為什么讓孩子上幼兒園這么難？最大的阻力在哪里？

“癥結(jié)就在‘小區(qū)配套幼兒園治理’上。”自治區(qū)政協(xié)常委賀耀說，“小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學(xué)前教育資源的嚴(yán)重流失，是造成城鎮(zhèn)‘入公辦園難’‘就近入園難’的主要原因。”

明知“癥結(jié)”？該如何解決？

“在《通知》中，國家已經(jīng)明確了路線圖和時間表。今年2月—10月，我們也會同住建廳、自然資源廳組織各地啟動摸排工作，并聯(lián)合提請自治區(qū)政府同意，對全區(qū)專項治理工作作出全面系統(tǒng)的安排部署，形成以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地全面摸排，理出清單，建立臺賬……截至10月16日，全區(qū)共完成治理任務(wù)68個，規(guī)劃不到位完成25個，建設(shè)不到位完成23個，移交不到位21個……”自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)人介紹說。

“《通知》清晰地表明，此次治理工作的主要任務(wù)是‘解決規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位問題’，以及‘移交不到位’和‘不普惠問題’。”自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，“而這些問題也是最不容易解決的問題。”

……

認(rèn)真聽著，用筆記著，督辦組成員表示，在治理小區(qū)配套幼兒園工作中，相關(guān)部門作出了很大的努力。但他們想要解決的是，如何才能讓群眾對普惠的期待不要越來越遠(yuǎn)？

“可以預(yù)見的是，本輪專項清理勢必會困難重重，其中許多都是歷史遺留問題。”提案人潘瑜說，“但是，不管情況多復(fù)雜、困難有多大，小區(qū)配建幼兒園必須補(bǔ)全，這既是維護(hù)固有法律法規(guī)的權(quán)威性，更是彌補(bǔ)拖延已久的民生欠賬。”

“對此我建議，要‘補(bǔ)齊’以前‘落下的課’，希望政府主導(dǎo)，各相關(guān)職能部門聯(lián)合以強(qiáng)有力的態(tài)度且有力量的督察治理。”

委員們認(rèn)為，“小區(qū)幼兒園必須辦成公辦園或普惠性民辦園”，這一切的前提是小區(qū)要按規(guī)定配建幼兒園。之于此，除了要以決心和意志推動，更重要的還是坦誠面對其中可能涉及的利益、法律等復(fù)雜問題，并出臺指導(dǎo)性案例和標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，來引導(dǎo)地方完成補(bǔ)建、新建小區(qū)配套幼兒園的工作。

“時間短，任務(wù)緊，作為學(xué)前教育改革的基礎(chǔ)保障性工作，小區(qū)配套園治理不能再念‘拖字訣’，也來不得半點遲疑和馬虎。”自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體主任馬清貴說。