人民政協網北京12月2日電（記者 徐艷紅）黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰賠償制度，加強企業商業秘密保護?！薄巴晟瓶萍紕撔麦w制機制。弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家?！?/span>

日前，中辦、國辦發布了《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》有哪些亮點？記者采訪了全國政協委員、中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵。

呂紅兵：《意見》從保護產權與激勵創新兩個出發點，對加強知識產權保護做出了明確與系統的規定?！兑庖姟烽_宗明義提出：“加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵?！?/p>

《意見》提到的“不斷改革完善知識產權保護體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升”，既是《決定》“堅持和完善社會主義基本經濟制度”的重要內容，也是“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”的組成部分。

基于體系化的思路與綜合性的安排，《意見》突出了四個主題詞：嚴、大、快、同。

嚴：“嚴”保護政策導向

《意見》加大了侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業態新領域保護制度。尤其需要關注的是，《決定》與《意見》都提及“懲罰性賠償制度”，《意見》則進一步明確要“大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權假冒商品等措施，加大行政處罰力度?！?/p>

11月2日，習近平總書記在上?？疾鞎r強調要“支持和鼓勵‘硬科技’企業上市”，《意見》則明確，“針對新業態新領域發展現狀，研究加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度”，這也體現了《意見》的與時俱進。

大：“大”保護工作格局

《意見》對人大監督、政協民主監督、執法監管、社會和輿論監督等統籌明確了“大監督”格局，同時在要求“建立健全社會共治模式”的同時，強調“加強專業技術支撐”。

例如，“培育和發展仲裁機構”“完善知識產權仲裁”，對仲裁制度的完善與仲裁隊伍的建設提出了更高的專業性要求。

又如，“在知識產權行政執法案件處理和司法活動中引入技術調查官制度，協助行政執法部門、司法部門準確高效認定技術事實”“進一步加強司法鑒定機構專業化、程序規范化建設”方面，則對專業技術咨詢機構、技術鑒定機構等提出了更大、更專業化的挑戰。

快：“快”保護關鍵環節

“快”其實要解決的是維權效率的提高問題。從時間順序角度分析，《意見》強調的是“銜接”，如“健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接、優勢互補的運行機制”。

從空間跨度角度分析，《意見》明確的是“協作”，如“制定跨部門案件處理規程，健全部門間重大案件聯合查辦和移交機制”“推動建立省級行政區內知識產權案件跨區域審理機制，充分發揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護”。

在“快”保護方面，機構建設是關鍵。《意見》特別要求，“在優勢產業集聚區布局建設一批知識產權保護中心，建立案件快速受理和科學分流機制，提供快速審查、快速確權、快速維權‘一站式’糾紛解決方案”。

同：“同”保護優越環境

貿易與投資的國際化必然帶來科學技術交流與知識產權交易的跨國、跨境、跨法域。這里所說的“同”就是指國際上的協同、協作。從這個角度來說，優化知識產權“同”保護環境，是保護知識產權國際化的大勢所趨，同時這一環境也是整個國際營商大環境的重要組成部分，從而推進國際知識產權貿易更加繁榮。

《意見》為此規定：“更大力度加強國際合作”“健全與國內外權利人溝通渠道”“加強海外維權援助服務”“健全協調和信息獲取機制”。

在這方面，值得關注的是，“完善海外知識產權糾紛預警防范機制，加強重大案件跟蹤研究，建立國外知識產權法律修改變化動態跟蹤機制，及時發布風險預警報告。加強海外信息服務平臺建設，開展海外知識產權糾紛應對指導，構建海外糾紛協調解決機制”，為此，應加快發展我國涉外法治尤其是知識產權法治建設，進一步壯大涉外律師隊伍，提升跨法域法律服務能力。