首頁>專題>2019精準扶貧在行動>一線傳真 一線傳真
“懸”在山腰 “嵌”在山坳 “富”在尖扎模式
本報記者 公保安加 通訊員 尖組軒
舒緩的黃河東入尖扎縣,綿延96公里,滋養(yǎng)著河谷肥沃的土地。
由黃河谷地往西,在48公里縣域范圍內(nèi),從1960米到4600余米,海拔的急劇攀升,讓河谷肥美的土地變?yōu)榱丝v橫交錯的山梁溝壑。而當你把目光投向那里時,會發(fā)現(xiàn)一處處星星點點的村落“懸”在山腰,“嵌”在山坳,仿佛被大自然刻意撕碎一般的情景呈現(xiàn)在眼前。
這特殊的地理特征,決定著尖扎縣將在漫漫的脫貧攻堅征途上艱難前行。
尖扎縣位于我省東南部,黃南藏族自治州北部,是一個以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的國定深度貧困縣。自精準扶貧開展以來,全縣6個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)識別建檔立卡貧困村34個,識別建檔立卡貧困戶2558戶9642人,貧困發(fā)生率為22.44%。對此,在過去3年里,尖扎縣瞄準短板,立足縣域特殊地理條件,著眼與全國、全省同步建成小康社會,依托基層黨組織思想引導、組織協(xié)調(diào)和服務指導的堡壘作用,推出黨建+精準扶貧,大力實施易地扶貧搬遷工程,培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在攻克貧困的道路上走出了不平凡的尖扎模式。
補短板,挪窮窩
地質(zhì)災害頻發(fā),地基沉陷,房屋墻體裂縫,甚至傾斜“搖搖欲墜”;守著黃河吃不上水,土地干旱,生產(chǎn)效率低下。這曾經(jīng)是尖扎縣諸多山村的真實寫照。
如何應對這一困境,讓老百姓住上“安心房”,吃上干凈水?同行的尖扎縣委組織部副部長蔣軍說道,“當一方水土養(yǎng)不起一方人,易地扶貧搬遷不失為最直接有效的辦法”。
12月18日下午,走進與德吉村隔河相望的當順鄉(xiāng)東果新村,45幢磚木結(jié)構(gòu)的藏式院落整齊排列在緩坡上,寬闊的硬化路已通往家家戶戶院門口。新村南側(cè)新開墾的農(nóng)田四周已栽植了果樹。如果不是那房屋和道路掩藏不住“新意”,在這兒應有盡有的村落里,人們并不容易看出它是個新村。推開一扇院門,端智才讓正專心致志地裝修著新房子,“從山上搬到山下新房,裝修一番,住得就更舒服了?!彼f,自己雖然并不是木匠,但裝修新家還是不在話下。
“以前住在山頂時,去縣城辦事兒,一個來回基本上要一天時間。那時吃水都得摳摳索索,經(jīng)常要趕著騾馬去馱水,馱一次得個把小時,吃水是個老大難問題。哪像現(xiàn)在,該有的都有了?!睆纳缴系缴较拢瑥摹拔7俊钡叫路浚瑥鸟W水吃到喝上自來水,端智才讓在生存環(huán)境變遷中深感生活的美好。
對于尖扎縣來說,易地扶貧搬遷是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)和文化旅游業(yè)延伸的必由之路,也是保護淺腦山區(qū)脆弱的生態(tài)、改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項順民心、促發(fā)展、利長遠的重大舉措。三年來,尖扎縣整合國家扶貧資金、行業(yè)資金、縣級財政資金和群眾自籌資金2.72億元,先后實施了昂拉鄉(xiāng)德吉村、尖扎灘鄉(xiāng)薩尕尼哈、尖扎灘鄉(xiāng)達拉卡、當順鄉(xiāng)東果村、措周鄉(xiāng)石乃亥村莫合加、康楊鎮(zhèn)寺門村和縣城集中安置小區(qū)等7個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)項目,讓929戶3593人(其中,建檔立卡貧困戶736戶2912人)挪出了“窮窩窩”,駐進了“幸福院”。
揚優(yōu)勢,剜窮根
富無天生,窮不生根。傳統(tǒng)耕種入不敷出,僅僅為了生存出遠門做苦工,農(nóng)田頻頻被撂荒……在尖扎縣,這一現(xiàn)象并非個例。文化程度相對低,對市場把握不準,迫使農(nóng)民在面對轉(zhuǎn)產(chǎn)或結(jié)構(gòu)調(diào)整時,常常處于產(chǎn)業(yè)選擇“漫無目標”的尷尬境地。
秉地理之賦,揚自身優(yōu)勢。三年來,尖扎縣培育和發(fā)展了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖、牛羊育肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木種植、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè),為老百姓致富找出了一條條新路子。2017年,尖扎縣按照“四個扎扎實實”重大要求,抓住全省國土綠化工作提質(zhì)加速時機,加足植樹造林“馬力”,完成了2846.6公頃土地增綠,讓諸多苗木培育基地成為了“新寵”。為此,該縣提出“貧困村集體創(chuàng)辦苗木合作社”的思路,引導11個貧困村建立了育苗專業(yè)合作社。至今,這個縣已有11個苗木專業(yè)合作社大面積培育優(yōu)質(zhì)苗木,通過育苗和管護帶動貧困群眾增收達160余萬元。
在位于康楊鎮(zhèn)尕瑪堂村的尖扎冷智切宗苗木種植專業(yè)合作社十余公頃的育苗基地里,一棵棵枝葉繁茂的油松樹苗高高昂著頭,整齊排著隊,為蕭瑟的冬日平添了幾許生命的色彩。2017年,在政府引導下,尕瑪堂村32戶118名貧困村民將產(chǎn)業(yè)到戶資金作為股份入股苗木基地,如今看著苗木茁壯成長,他們期待著來年開春又一輪的植樹造林季。按照約定,到時他們每一位“股東”,都將拿到12%的紅利。
“土地荒著,是一種資源浪費。”康楊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬海勝說,針對老百姓產(chǎn)業(yè)選擇難的問題,康楊鎮(zhèn)動員各村支部書記領(lǐng)辦苗木合作社,流轉(zhuǎn)了86.6公頃土地,在尕瑪堂、西麻拉等三村創(chuàng)辦了3家苗木種植專業(yè)合作社,既解決了土地撂荒、國土綠化外地運苗的問題,填補了村集體經(jīng)濟空白,又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了樣板。
“光今年,合作社的用工就達到了近千人次,人工工資已經(jīng)結(jié)算了近70萬元,這讓很多村民在家門口就賺到了錢,還能照顧家庭?!痹阪噩斕么逯Р繒浿芾磥恚己玫拇寮w經(jīng)濟無疑將成為剜窮根的“利刃。”
固根基,興三產(chǎn)
12月17日,沉浸在豐收喜悅中的德吉村傳來陣陣喧鬧聲,2019年旅游扶貧產(chǎn)業(yè)收益分紅大會在這里舉行。85萬元紅利分到了251戶村民手中,貧困戶們在一片喜慶氣氛中,個個喜笑顏開地接過了那份屬于自己的紅利錢。據(jù)了解,德吉村此次分紅資金主要來自2018年、2019年度旅游經(jīng)營門票收入、2019年度中青集團股份有限公司補助德吉村資金和德吉景區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)項目租賃收入。
扶貧,不僅要將貧困戶“扶上馬”,還要再“送一程”。易地扶貧搬遷點不能淪為“空殼村”,搬得出就要穩(wěn)得住,能致富。為解決搬遷戶后顧之憂,尖扎縣依托沿黃河區(qū)位優(yōu)勢,聚焦發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),傾力打造德吉村等一批鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū);舉辦一批“五彩神箭杯”自由搏擊賽等大型活動,使景區(qū)聲名遠播,游客紛至沓來,旅游綜合服務業(yè)也隨之漸漸完善了起來。一大批頗具特色的集觀光、游樂、運動、養(yǎng)生、度假為一體的旅游接待點如雨后春筍般應運而生,使得全縣鄉(xiāng)村旅游魅力大增,游客如織。
德吉村是從淺腦山區(qū)搬遷至黃河岸邊的新村,全村有251戶農(nóng)牧民人家。尖扎縣自2016年將德吉村搬遷至新村以來,便將主要精力放到了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,依托德吉村優(yōu)越的自然資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,使其成為了“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和尖扎縣AAA級景區(qū)。拓寬了搬遷戶的增收渠道,同時也解決了村民就業(yè)難和增收難的問題,使村民在家門口實現(xiàn)了就業(yè),吃上了“旅游飯”,叩開了致富之門。2019年,德吉村引進了一家旅游開發(fā)經(jīng)營公司,建立了“景區(qū)+公司+貧困戶”模式,由旅游開發(fā)經(jīng)營公司進行開發(fā)建設(shè),每年按協(xié)定給予群眾分紅,持續(xù)增加群眾收入,助推脫貧攻堅,使群眾有了收入保障。
“通過易地搬遷,政府讓我們從偏遠的山區(qū)搬到了依山傍水的德吉新村,家里的經(jīng)濟條件也有了翻天覆地的變化?!碧匾庵⒀b前來參加分紅大會的萬瑪吉攥著剛分到的4350元紅利錢,喜悅之情溢于言表。
關(guān)鍵詞:“懸”在山腰 “嵌”在山坳 “富”在尖扎模式