充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員檢舉揭發(fā)的積極性，有利于及時(shí)破解安全隱患發(fā)現(xiàn)難等困局，嚴(yán)正威懾違法犯罪。應(yīng)急管理部出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理專門規(guī)定，探索建立內(nèi)部“線人”制度，彰顯了共建共治共享思維，有利于強(qiáng)化源頭預(yù)防，提升監(jiān)管水平，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障，值得寄予積極期待。

為強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，應(yīng)急管理部制定了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

近年來(lái)，隨著安全生產(chǎn)治理力度不斷加大，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)依然堅(jiān)巨繁重，少數(shù)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，各級(jí)職能部門應(yīng)當(dāng)積極作為，依法履積盡責(zé)，始終保持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

監(jiān)管力量畢竟是有限的，而安全生產(chǎn)違法行為往往是隱形的，具有一定的隱蔽性，有些安全隱患容易成為“盲點(diǎn)”“死角”。在此語(yǔ)境下，應(yīng)急管理部出臺(tái)專門規(guī)定，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極舉報(bào)監(jiān)督，探索建立企業(yè)內(nèi)部“線人”制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，既非常重要，也十分必要。

《征求意見(jiàn)稿》提出：“應(yīng)急管理部門受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查；對(duì)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人反饋核查、處理結(jié)果。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，具有信息、專業(yè)等方面的便利和優(yōu)勢(shì)，他們的舉報(bào)成案率高，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患、揭露安全違法行為具有無(wú)可替代的作用，應(yīng)當(dāng)重視和善待。

企業(yè)內(nèi)部“線人”制度在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家已日臻成熟。如2009年美國(guó)制藥龍頭企業(yè)輝瑞公司涉嫌商業(yè)賄賂，被美國(guó)司法部課以23億美元的高額罰金。調(diào)查之初，由于輝瑞公司行事隱秘，美國(guó)司法部一時(shí)間束手無(wú)策，幸得輝瑞公司和醫(yī)院內(nèi)部知情者舉報(bào)，案件才峰回路轉(zhuǎn)，最后真相得以昭然于天下。中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情、制度等有所不同，但其企業(yè)內(nèi)部“線人”制度有值得我們借鑒的成分。

充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員檢舉揭發(fā)的積極性，有利于及時(shí)破解安全隱患發(fā)現(xiàn)難等困局，嚴(yán)正威懾違法犯罪。應(yīng)急管理部《征求意見(jiàn)稿》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是不僅實(shí)施重獎(jiǎng)制，鼓勵(lì)單位從業(yè)人員舉報(bào)，還向前一步，創(chuàng)新建立安監(jiān)信息員制度。《征求意見(jiàn)稿》提出：“應(yīng)急管理部門可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選取信息員，建立特殊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。”安監(jiān)信息員制度實(shí)施后，“線人”將活躍在安全生產(chǎn)監(jiān)督一線中，建好用好“安監(jiān)線人”制度，必將使應(yīng)急管理部門如虎添翼，變得更加耳聰目明。

為此，首先要構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人和考核機(jī)制。在嚴(yán)格保密的前提下，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，選擇政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人擔(dān)任“安監(jiān)線人”，并定期進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們收集提供信息的內(nèi)生動(dòng)力。其次，通過(guò)合適的方式，對(duì)信息員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“安監(jiān)線人”具有較高素質(zhì)，擁有較強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。再次，應(yīng)借鑒公安等部門的經(jīng)驗(yàn)，建立“線人”工作流程，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范，確保“安監(jiān)線人”堅(jiān)守紀(jì)律法律紅線，履職行為規(guī)范有效，真正成為應(yīng)急管理部門的“千里眼”和“好幫手”。

習(xí)近平總書(shū)記近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”應(yīng)急管理部出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理專門規(guī)定，探索建立內(nèi)部“線人”制度，彰顯了共建共治共享思維，有利于強(qiáng)化源頭預(yù)防，提升監(jiān)管水平，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障，值得寄予積極期待。