2020年這場突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯了“中國之治”的顯著優(yōu)勢。

當前，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，要把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的制度保證。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，聚焦全面建成小康社會目標，集中力量，綜合施策。我們在堅定不移全力實現(xiàn)全面建成小康社會目標的同時，要充分考慮各種不利因素和風險，包括財政、就業(yè)、居民收入減少、企業(yè)運行困難、國際環(huán)境等。眼下已至5月，今年第三、四季度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排要緊緊圍繞著全面建成小康社會目標，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)謀篇布局，守住脫貧攻堅底線，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，把決勝脫貧攻堅與守住糧食食品安全底線和就業(yè)底線有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)“六?！焙汀傲€(wěn)”。在此基礎上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，要堅持底線思維，兜底全民基本收入并守住住房安全底線。對就業(yè)不充分、收入顯著下降難以按期還貸的購房居民，建議實施彈性還貸政策。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分實現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要千方百計支持中小企業(yè)發(fā)展。一是堅決守住中小企業(yè)和個體戶不能大規(guī)模關閉的底線。堅定不移落實新出臺的稅費減、金融扶持、租金支持等政策。我們要深刻認識到，保中小企業(yè)就是保障擴大就業(yè)，保障和改善民生，保護企業(yè)家精神。對堅持經(jīng)營的中小企業(yè)，政府可探索通過現(xiàn)金或者貸款等方式，給予一定支持和幫助。二是堅持社會政策兜底。考慮運用社會政策的一攬子計劃，包括低收入福利、食品券、失業(yè)救濟等，努力使那些在社會中處境不利的人們受益。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，在積極擴大有效投資上花功夫、下力氣。政府工作報告強調(diào)，要積極擴大有效投資，通過有效擴大投資拉動整個經(jīng)濟發(fā)展。在實際操作中，可把設施設備投資和人力資源投資有機地結(jié)合起來，一方面擴大就業(yè)，解決民生問題，另一個方面通過人力資源有效配置，使設施設備更好地利用起來，真正形成生產(chǎn)能力和服務能力，使投資產(chǎn)生實際效果。擴大互聯(lián)網(wǎng)有關的產(chǎn)業(yè)投資，這里必須有兩個關鍵因素：建議培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、公共服務等，又懂互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術的專家，把產(chǎn)業(yè)、文化和社會發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有機結(jié)合起來，同時通過各種培訓和教育途徑使廣大居民熟悉數(shù)字技術，為加快開發(fā)包括5G在內(nèi)的新技術市場創(chuàng)造良好市場和社會環(huán)境。打造內(nèi)需導向的經(jīng)濟生態(tài)。面對國際形勢的變化，出口企業(yè)要盡早轉(zhuǎn)變思路，擴展國內(nèi)需求，回歸本國市場。

面對經(jīng)濟下行壓力，要把社會主義基本經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展效能，使其成為制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的重要組成部分。中共十九屆四中全會提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@一重要闡述是對我國社會主義建設、改革開放歷史經(jīng)驗的科學概括。運用社會主義基本經(jīng)濟制度推動及經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展就是要進一步推進全面深化改革，發(fā)展和解放社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民對美好生活的需要。

我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，堅定不移地堅持中國特色社會主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，用治理效能的不斷提升保障制度優(yōu)勢的有效發(fā)揮，提高經(jīng)濟治理水平，就一定能立于不敗之地。中國經(jīng)濟的巨輪一定能沖破暗礁險灘，繼續(xù)前行。

（作者系全國政協(xié)委員，中共中央黨?！磭倚姓W院〉教授）