好的營商環境不僅是吸引力、凝聚力，更是競爭力、生產力，是推動經濟社會高質量發展的重要支撐。四川省簡陽市委十五屆十三次全會提出，要優化提升營商環境，營造公開誠信的市場環境、便捷高效的政務環境、統一規范的法治環境。簡陽市各級各部門聚焦營商環境建設關鍵環節，著力破解企業反映的痛點、難點、堵點問題，不斷打造營商環境新高地，不斷為市場活力充分迸發創造良好環境，為實現經濟社會高質量發展注入新動力。

簡陽市“6.14信用記錄關愛日”宣傳活動走進成都空天產業功能區

推進社會信用體系建設 營造公開誠信的市場環境

這段時間，某藥業公司負責人非常高興，他們通過“信用中國”網站，提出了信用修復申請。“失信會讓企業多年積累的商業信譽受到損害，在招投標、申請貸款等方面受到限制。”談及此次失信，某藥業公司負責人懊悔不已。今年年初，該公司好不容易與其他公司談妥了一個項目，在項目即將簽約的時候，合作方在“信用中國”網站發現該公司有不良信息，立即終止了合作。“犯了錯不要緊，關鍵是要深刻認識錯誤，及時改正。今后我們一定倍加珍惜信用，堅持合法守信經營。”該公司負責人表示。

“社會信用體系建設包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等方面，社會誠信是基礎，商務誠信是重點，政務誠信是關鍵。”簡陽市發改局有關負責人介紹道，簡陽市在推動社會信用體系建設中，創新開展“全民信用365”改革，緊扣重點環節、關鍵領域，注重協調聯動、多點發力，堅持獎懲并舉、全面滲透，在全社會營造了講信、用信、守信的良好氛圍，城市信用狀況不斷改善，社會成員信用意識不斷增強。

加強商務誠信建設，提高企業誠信水平，必將為建立健全社會信用體系構筑堅實的微觀基礎。據了解，簡陽市積極推進行政審批承諾制改革，對10家誠信經營公司企業在辦理變更、延續或者分公司、子公司相對應的行政許可事項時，不再組織現場踏勘，對提交的書面材料審查合格后即現場頒發許可證；聯合簽署《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》《關于共同推動企業確認訴訟文書送達地址的實施意見（試行）》。簡陽市發改局有關負責人認為：“這是深入推進簡陽社會誠信體系建設，推動完善‘一處失信，處處受限’的信用懲戒體系，增強企業誠實守信、依法經營意識，營造優質國際化營商環境的具體實踐和創新舉措，為營造更加穩定、公平、透明的法治化營商環境提供了服務保障。”

政務誠信是社會信用體系建設的“第一粒扣子”，對其他社會主體誠信建設發揮著重要表率和導向作用。據了解，為推動政務誠信建設，簡陽市出臺了《簡陽市人民政府關于加強政務誠信建設的實施方案》及其分工方案，多次邀請專家、學者等前來簡陽市開展信用建設專題培訓，提高政務誠信水平；精準聚焦公務員群體，率先啟動公務員誠信體系建設研究，探索建立一套預防、監管、獎懲和教育相結合的誠信建設機制；認真開展政府違諾失信專項清理工作，不斷提高政府公信力。

人民調解“百米服務圈”為市民、企業排憂解難。謝明剛攝

提升政府服務治理能力 營造便捷高效的政務環境

前段時間，四川志鵬機電設備制造有限公司有關負責人想變更法定代表人，進行股權轉讓。簡陽市行政審批局工作人員在審核資料時發現，該企業在2017年變更登記時提交的資料存在瑕疵。“如果不能進行變更，公司將無法生產，就不能如期完成合同內容。”了解情況后，簡陽市行政審批局工作人員按照特事特辦原則，為企業開通“綠色通道”，一次性告知申請人需要補正的書面資料，同時告知申請人可以承諾補交資料時間，采取資料容缺受理的方式，并建議申請人通過郵寄補交資料，資料補齊后為企業郵寄發放營業執照，減少往返跑路。

一個地方的營商環境好不好，首先在于政務環境是否便捷高效。為方便群眾和企業辦事，簡陽市公布《簡陽市第一批容缺受理審批服務事項清單》規范20個行政審批事項容缺受理的范圍、清單、材料、工作要求，明確辦事群眾在缺少非必要材料時可進行申請，待補齊材料后直接發放相應證書；發布《關于實施“雙向免費郵寄”材料證照的通知》，全面推行全市政務服務辦理件免費寄遞服務，實施“雙向免費郵寄”服務，提高群眾辦事體驗度。截至8月底，簡陽市已免費郵寄服務15600件，累計約18萬元。

近年來，簡陽市以深化“放管服”改革為抓手，大力推進審批流程再造，著力縮減辦理時限和申報材料，努力提高政務服務水平，為經濟健康發展提供便利公平、親商營商的政務環境。行政許可事項辦理較改革前材料壓減50%以上，時限壓縮30%以上，提前辦結率100%，群眾滿意率100%。“我市加快推進綜合窗口改革深化開展，通過設立綜合窗口，分類集中受理不同行政許可事項，實現統一踏勘、同一事項同標準辦理，建立容錯后補機制，推行承諾制便民舉措。”簡陽市行政審批局有關負責人介紹道，簡陽市積極推進相對集中許可權改革并進行動態調整，完成全市18個單位216項行政許可事項劃轉，其中，13個單位126項行政許可事項在市行政審批局全程辦理，7個單位90項行政許可事項委托原審批部門協助辦理，實現“一枚印章管審批”。

簡陽市公共法律服務中心工作人員為企業服務。謝明剛攝

保護市場主體合法權益 營造統一規范的法治環境

“企業或職工遇到任何法律問題，可以撥打免費法律服務熱線12348咨詢，或直接到市公共法律服務中心、公共法律服務工作站咨詢。”簡陽市司法局有關負責人介紹道，簡陽市已建成集“接待、咨詢、審查、審批、辦案”為一體的公共法律服務中心，鎮（街道）22個法律援助工作站，村（社區）291個社區法律之家（法律援助工作室），形成三級工作網絡，通過與1220個人民調解“百米服務圈”矛盾糾紛受理點的融合互動，將法律援助的服務觸角延伸至3000人以上的村民聚居區、居民小區。

小微企業在注冊、發展過程中對各階段面臨的法律事務問題，可以前往這些地方尋求解決方案，簡陽市公共法律服務中心將協調專業律師團隊為企業提供“小微企業法律服務包”，根據企業需求開展事前法務輔導、事中法務分析、事后法務代理等服務。“法治是最好的營商環境。”構建公共法律服務網絡，依法平等保護各類市場主體合法權益只是簡陽市營造統一規范法治環境的舉措之一。今年年初，受疫情影響，簡陽市企業發展遇到前所未有的挑戰。如何做優法治化營商環境，煥發企業生機與活力？市司法局針對在疫情防控期間，受疫情影響較大的餐飲、旅游、房產建筑、物業、教育、中小微等20家民營企業，就疫情防控管理、人力資源、合同履行、貸款資金、社保、企業風險防控等事項，采取線上和實地體檢相結合的方式進行“法治體檢”服務。幫助企業分析法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，出具專業“法治體檢”報告及法律意見，幫助企業早日走出困境，恢復正常生產。（江希）