早在2018年我國黑臭水體消除比例已是99.1%，但2020年卻是98.2%，不升反降到底是什么原因？我們水生態(tài)治理還面臨哪些難題？“十四五”將達(dá)到什么樣的目標(biāo)？在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波對此一一解讀。

全國2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%

“黑臭水體是老百姓身邊的水環(huán)境問題，打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)際上就是圍繞著老百姓最期盼的事情開展污染防治工作。截至2020年底全國地級及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。”張波在發(fā)布會上介紹情況時(shí)率先公布了這樣一組數(shù)據(jù)。

但實(shí)際上早在2018年，一個(gè)未被公開報(bào)道的數(shù)據(jù)是：黑臭水體消除比例是99.1%。經(jīng)過3年的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，黑臭水體消除比例不升反降到底是怎么回事？

發(fā)布會上，張波講起了一段“小故事”。

“當(dāng)年各地報(bào)上來的黑臭水體消除比例已經(jīng)達(dá)到了99.1%，這個(gè)數(shù)字連我們自己都不相信。”張波說。

“2018年我們會同住建部門組織開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過群眾舉報(bào)、衛(wèi)星遙感等手段，發(fā)現(xiàn)有很多的黑臭水體并沒有真正消除，有的是加了蓋板，有的是撒了藥，有的是調(diào)水沖污，有的甚至把黑臭水體填掉了等等，應(yīng)該說當(dāng)時(shí)的形勢還是十分嚴(yán)峻的。”張波表示。

隨著3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的展開，2018年底黑臭水體完成率是66%，比地方上報(bào)的數(shù)據(jù)下降了33個(gè)百分點(diǎn)。

“雖然是下降了，但是我們心里有底了。黑臭水體治的好不好，群眾都能理解、判斷和監(jiān)督，容不得半點(diǎn)弄虛作假。”張波說。

數(shù)據(jù)顯示，黑臭水體消除比例在2019年底達(dá)到84%，2020年底是98.2%。

“雖然3年努力黑臭水體完成比例不僅沒有升高反而還下降一個(gè)百分點(diǎn)，但是我們更喜歡這個(gè)98.2%。98.2%是比較實(shí)的，老百姓是比較滿意的，到目前為止老百姓關(guān)于黑臭水體的投訴已經(jīng)越來越少了。”張波說。

張波還特別指出，地級及以上城市黑臭水體治理并沒有結(jié)束，還要努力實(shí)現(xiàn)長治久清。這些城市黑臭水體反彈了，依然會進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，我們依然會一抓到底去督促治理。

“為了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們今年首先要搞調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)科學(xué)制定黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，力爭在‘十四五’時(shí)期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體。”張波說。

水生態(tài)環(huán)境仍有短板待補(bǔ)

“近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，全國各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面做好疫情防控基礎(chǔ)上，堅(jiān)決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”張波說。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的12個(gè)劣Ⅴ類國控?cái)嗝嫒肯樱蝗珖丶壖耙陨铣鞘屑惺斤嬘盟此|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的比例為94.5%，2804個(gè)縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個(gè)問題完成整改，10638個(gè)農(nóng)村“千噸萬人”水源地全部完成保護(hù)區(qū)劃定。

張波在發(fā)布會上同時(shí)坦言，盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，但對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，仍然存在不少突出問題和短板。

“一是水環(huán)境治理任務(wù)艱巨。一些地方發(fā)展方式比較粗放，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。一些地方氮磷上升為首要污染物，城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸亟待突破。二是水生態(tài)破壞問題比較普遍。一些河湖水域及其緩沖帶水生植被退化，水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。一些地方水資源過度開發(fā)，生態(tài)用水難以保障，河湖斷流干涸現(xiàn)象比較普遍。三是水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些地方高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)密集分布，與飲用水源犬牙交錯(cuò)，企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件居高不下。太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和治理難點(diǎn)。”張波說。

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理

“‘十四五’我們提出了12個(gè)字：‘有河有水、有魚有草、人水和諧’，這就是我們的治水目標(biāo)。”張波說。

張波還做了進(jìn)一步解釋，“有河有水”代表水資源，我們要努力把生態(tài)用水?dāng)[在一個(gè)更加突出的位置，改進(jìn)水資源管理的基礎(chǔ)制度，梳理重要水體的生態(tài)用水底線，逐步推動(dòng)滿足這些底線要求；“有魚有草”代表生物多樣性，實(shí)現(xiàn)有魚有草了，生態(tài)功能才能逐步恢復(fù)；“人水和諧”是水環(huán)境問題，我們?nèi)祟愐獓?yán)格約束自己的行為，減少排放，減少對環(huán)境的破壞。

對于“十四五”的工作思路，張波表示“十四五”將重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是銜接。既要銜接好“十三五”，特別是黨的十八大以來的好經(jīng)驗(yàn)好做法并在“十四五”鞏固深化，又要錨定2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，謀劃階段性目標(biāo)任務(wù)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。二是創(chuàng)新。“十四五”是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要時(shí)期，要著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。三是做實(shí)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，搞清楚問題、癥結(jié)、對策，落實(shí)“四個(gè)在哪里”，從各地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，有限目標(biāo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

“人不負(fù)水，水定不負(fù)人。進(jìn)入新的階段我們一定要通過堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。”張波說。