嫦娥五號(hào)帶回月壤，“奮斗者”號(hào)完成萬(wàn)米海試……2020，中國(guó)“上九天攬?jiān)拢挛逖笞谨M”令人振奮，我國(guó)科技創(chuàng)新克服新冠肺炎疫情等沖擊，以滿滿活力書(shū)寫(xiě)了值得驕傲的一年。

但我國(guó)一些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。

開(kāi)局“十四五”走好第一步，關(guān)鍵就是要解決“卡脖子”問(wèn)題。“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

而企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，舉足輕重。那么，企業(yè)創(chuàng)新靠什么？靠人才。如何將人才引得進(jìn)來(lái)，留得住，做好涵養(yǎng)人才的“蓄水池”，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶。

企業(yè)正迎來(lái)更大創(chuàng)新空間

據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒：全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告（2020）》統(tǒng)計(jì)，2020年全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)中，中國(guó)和美國(guó)占比達(dá)81.8%。其中，中國(guó)企業(yè)數(shù)量和估值仍居世界第一，分別為217家和9376.90億美元，榮獲兩連冠。

“這正是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。”在全國(guó)人大代表、銳科激光總工程師閆大鵬看來(lái)，企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者、受益者。

而在新一輪政策的部署下，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有望提速。

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確提出2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，并提出要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。

科技部此前也表示，將啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新，包括在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞企業(yè)布局科研平臺(tái)以及共性技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等。

工信部則將支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系，在國(guó)家層面通過(guò)3-5年時(shí)間培育1萬(wàn)多家“專精特新”小巨人企業(yè)。

而在今年的政府工作報(bào)告中也明確指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

“這種頂格扶持的力度，讓科技企業(yè)界代表深感暖意，更讓我對(duì)國(guó)家在核心技術(shù)繼續(xù)取得重大突破充滿了信心。”全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍如是說(shuō)。

無(wú)疑，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，已經(jīng)迎來(lái)更大創(chuàng)新空間。

京東方董事長(zhǎng)陳炎順就表示，中國(guó)企業(yè)已逐漸成為全球創(chuàng)新的主體，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮“中國(guó)創(chuàng)新之力”帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大推動(dòng)力，增強(qiáng)定義產(chǎn)品、市場(chǎng)、商業(yè)模式的能力，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

人才仍是企業(yè)創(chuàng)新短板

人才是創(chuàng)新的根基，擁有了一流的創(chuàng)新人才，就占據(jù)了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。無(wú)論對(duì)國(guó)家，還是企業(yè)，同等重要。

正如全國(guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)和集聚，往往就能盤(pán)活一個(gè)企業(yè)，撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，人才引不進(jìn)來(lái)、留不住仍是制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要短板。

“現(xiàn)在我國(guó)很多企業(yè)創(chuàng)新不是靠設(shè)備、靠投入，而是靠人才。比如在人工智能等領(lǐng)域，人才儲(chǔ)備是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，但目前即使企業(yè)開(kāi)出很高的年薪，還是招不到合適的人才。”明略數(shù)據(jù)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)吳明輝表示。

吳明輝認(rèn)為，選才不一定要局限于國(guó)內(nèi)，也希望引進(jìn)一些海外的高端人才。但他也指出，目前的一些人才引進(jìn)計(jì)劃中對(duì)學(xué)歷的要求較高，人工智能企業(yè)中很多科研人員工作能力很強(qiáng)，發(fā)表的論文水平很高，但卻常常因?yàn)閷W(xué)歷問(wèn)題卡在門(mén)外，希望相關(guān)部門(mén)在人才評(píng)定時(shí)能對(duì)特殊的高技術(shù)人才開(kāi)個(gè)口子。

而對(duì)一個(gè)成長(zhǎng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才永遠(yuǎn)是不夠的。

四川內(nèi)江北青數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理鐘健夫在接受記者采訪時(shí)就道出了企業(yè)的苦水。“作為非區(qū)域中心城市的科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往面對(duì)的困境就是企業(yè)想用人才，但招不來(lái)，留不住。”他希望，當(dāng)?shù)卣芙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給本土企業(yè)留住人才提供一些政策支持，讓企業(yè)能找得到人“做成事”，也找得到機(jī)構(gòu)“幫上忙”。

“從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)確實(shí)還存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達(dá)國(guó)家、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙亟待破除等問(wèn)題。但在這些短板中，最為急迫的還是要解決人才問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化總經(jīng)理、黨組副書(shū)記馬永生如是說(shuō)。

為此，馬永生建議，為了持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，一方面要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)積極參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，另一方面則要不斷完善科技人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，為企業(yè)筑巢引鳳提供有效支撐。

多元化激勵(lì)讓人才進(jìn)得來(lái) 留得住

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，關(guān)鍵靠創(chuàng)新根本在人才。正因?yàn)樯钪O此道，為留住優(yōu)秀人才，企業(yè)除了以高薪吸引，越來(lái)越多企業(yè)也開(kāi)始實(shí)施以人力資源為激勵(lì)對(duì)象的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，這也成為一些極具成長(zhǎng)型企業(yè)吸引高端人才的一大優(yōu)勢(shì)。

而伴隨股權(quán)激勵(lì)制度在我國(guó)的發(fā)展，與其配套的一系列稅收政策也相繼出臺(tái)。如早在2016年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（簡(jiǎn)稱101號(hào)文），進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)和相關(guān)激勵(lì)者的稅負(fù)。

據(jù)一些相關(guān)企業(yè)表示，現(xiàn)行稅收政策在有序?qū)淤Y本市場(chǎng)、激發(fā)人才活力等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)仍存在不少問(wèn)題，亟須加快改革完善以更好發(fā)揮其對(duì)高端人才的激勵(lì)效果。

如我國(guó)高科技企業(yè)，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的獨(dú)角獸企業(yè)，由于具有海外架構(gòu)導(dǎo)致稅收待遇存在巨大差異；在人員比例上，101號(hào)文統(tǒng)一限定為員工總?cè)藬?shù)的30%，很多非上市高科技企業(yè)因此無(wú)緣享受稅收優(yōu)惠待遇等。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊建議，可適當(dāng)放寬非上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅限制條件，在對(duì)海外架構(gòu)企業(yè)強(qiáng)化資金、稅收監(jiān)管和信息披露的同時(shí)，將具有海外架構(gòu)的中國(guó)非上市高科技企業(yè)納入股權(quán)激勵(lì)政策范圍之內(nèi)，并實(shí)施分類管理，將授予比例限制從30%放寬到50%，或者允許企業(yè)根據(jù)自身情況據(jù)實(shí)享受政策優(yōu)惠。同時(shí)取消“累計(jì)”概念，以解決企業(yè)人員流動(dòng)變化帶來(lái)的政策“擠出效應(yīng)”。

對(duì)科研人員實(shí)施包括直接減免稅款、間接稅收返回和遞延納稅等稅收優(yōu)惠，無(wú)疑將起到即期或長(zhǎng)期激勵(lì)目的。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生建議，對(duì)科研人員個(gè)人以技術(shù)成果投資入股的稅率，可調(diào)整為轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)統(tǒng)一按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅，稅負(fù)較之前45%稅率明顯下降。另外，科研人員個(gè)人以技術(shù)成果投資入股，由于缺乏現(xiàn)金流，納稅人當(dāng)期繳稅可能存在一定壓力。實(shí)施遞延納稅，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)再繳稅，將大大緩解股權(quán)激勵(lì)行權(quán)和技術(shù)入股當(dāng)期納稅的資金壓力。

而除了單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，越來(lái)越多的企業(yè)也注意到，企業(yè)引進(jìn)高端人才，有時(shí)候面對(duì)的不單單是人才自身的問(wèn)題，還可能牽涉到家庭、孩子教育等。

如武漢璞華大數(shù)據(jù)北京分公司總經(jīng)理關(guān)健告訴記者，公司在引進(jìn)人才時(shí)，常常會(huì)被問(wèn)到涉及積分落戶、孩子入學(xué)等公司相關(guān)配套服務(wù)能力，這也直接影響了人才的去留。因此，他也希望相關(guān)政府部門(mén)能夠向企業(yè)家更多講解政策、分享經(jīng)驗(yàn)，怎么樣在引進(jìn)人才的同時(shí)打通孩子教育、落戶等關(guān)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)此，秦榮生也表示，除了股權(quán)激勵(lì)等單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，政府和企業(yè)需要更多從“以人為本”出發(fā)，通過(guò)多元化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)計(jì)更多樣化的人才激勵(lì)措施，這樣才能有效幫助企業(yè)做好涵養(yǎng)人才的“蓄水池”。