人民政協(xié)網(wǎng)北京7月20日電 （記者 王慧文 位林惠 攝影 姜貴東 賈寧 杜曉航） 7月20日，由人民政協(xié)報社、人民政協(xié)網(wǎng)主辦的政協(xié)助力基層治理和服務(wù)界別群眾研討會——暨首屆人民政協(xié)“委員工作室（站）”案例征集活動·“最美基層政協(xié)委員”頒獎禮在京舉行。

會上，人民政協(xié)報社、人民政協(xié)網(wǎng)發(fā)布首份《政協(xié)委員工作室（站）模式與成效研究報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，以2018年1月1日至2021年5月8日期間，涉“政協(xié)委員工作室（站）”的新聞報道數(shù)據(jù)為樣本，結(jié)合首屆人民政協(xié)“委員工作室（站）”案例征集材料，對委員工作室（站）基層協(xié)商民主形式進行記述和分析，闡明政協(xié)民主與人民民主良性互動、共同發(fā)展的內(nèi)在機理，所形成的年度委員工作室（站）模式與成效研究報告。《報告》對委員工作室（站）的源起進行追溯，梳理了發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)了委員工作室（站）的發(fā)展特點與運行機制。

從初期探索到全面發(fā)展壯大

通過對《人民政協(xié)報》歷年報道梳理，“委員工作室（站）”在2001年至2008年期間處于初期探索階段，多地試點建設(shè)“委員聯(lián)絡(luò)室”是“委員工作室（站）”的早期發(fā)展模式之一，其工作側(cè)重點在于聯(lián)絡(luò)委員、服務(wù)委員。

2012年起，“委員工作室（站）”步入快速發(fā)展階段，政協(xié)委員開始走向“前臺”、唱起“主角”，政協(xié)協(xié)商民主提升到了新水平。2018年伊始，全國“委員工作室（站）”建設(shè)工作由點及面全面推開，基層委員工作室（站）、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、政協(xié)工作委員會等數(shù)量再攀新高，尤其在一些發(fā)展較早的省市，如湖南省、浙江省、廣東省等地，委員工作室（站）建設(shè)從“摸著石頭過河”到梳理經(jīng)驗加速推廣，已形成規(guī)模化發(fā)展格局，設(shè)立區(qū)域也從市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)向街道、社區(qū)、村莊更基層的社會治理單元延伸，進一步拓展了協(xié)商民主的深度和廣度。

2018年1月1日—2021年5月8日關(guān)于“委員工作室（站）”的信息傳播趨勢  數(shù)據(jù)來源：人民政協(xié)網(wǎng)大數(shù)據(jù)

2020年，委員工作室（站）模式在全國迎來發(fā)展高峰，進入全面壯大階段。頂層設(shè)計相繼完善、基層治理質(zhì)效繼續(xù)提升、疫情防控成為重要抓手、數(shù)字化賦能委員工作室建設(shè)……這一年，依托委員工作室，不斷拉近人民政協(xié)與人民群眾的距離，切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

積極探索，委員工作室（站）發(fā)展突出地域特色

《報告》顯示，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展進程中八仙過海、各顯神通，展開了各具地方特色的積極探索。如湖南省通過開展線上“云端”委員工作室與線下委員工作室聯(lián)動履職，打通了委員服務(wù)群眾的“最后一公里”；浙江省各級政協(xié)著力擴大協(xié)商參與面，不斷拓展履職廣度，涌現(xiàn)了一批時代性強、特色鮮明的履職品牌；廣東省推進各級政協(xié)委員工作室試點工作，委員工作室成為充分展示政協(xié)委員風(fēng)采的窗口和直接傾聽群眾訴求的平臺；山東省濟南市的“泉城商量”打響知名度，被評價為“協(xié)商民主的濟南樣板”“雙向發(fā)力”的有益探索；江蘇全省共建立“有事好商量”協(xié)商議事室19167個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達100%；河南省、云南省、湖北省在探索委員工作室（站）建設(shè)發(fā)展上推出一系列“接地氣”的實招，推動界別委員“沉下去”，社情民意“收上來”，等等。

功能定位豐富、組織載體多元、規(guī)章制度正逐步健全

整體來看，委員工作室（站）功能定位覆蓋經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、法律、教育、文藝、體育等界別，涉及服務(wù)民生、精準(zhǔn)助農(nóng)、文化交流等多個領(lǐng)域，基本實現(xiàn)重點界別全參與、主要區(qū)域全覆蓋的工作格局。其中，聯(lián)系群眾，助推基層協(xié)商治理能力提升是緊扣服務(wù)大局、主動參與民眾生活最多，也是最主要、最基本的內(nèi)容。其次，委員工作室（站）不僅圍繞社區(qū)，還針對企業(yè)、青少年、家庭等不同受眾群體，在教育、營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)、社會救助、科研、醫(yī)療等不同領(lǐng)域皆有建樹。

委員工作室（站）功能定位及案例舉例

從委員工作室（站）的組織載體來看，涵蓋以界別、重點領(lǐng)域、委員個人等多元類型載體，借助不同組織載體的特點，最大程度發(fā)揮委員工作室（站）的作用。同時，各級政協(xié)組織積極探索委員工作室（站）規(guī)章制度建設(shè)，對協(xié)商民主內(nèi)容進行科學(xué)規(guī)劃和具體細(xì)化，進一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、何時協(xié)商、協(xié)商成果如何運用，擬定適合本區(qū)域?qū)嶋H的制度文件，以指導(dǎo)地方實踐活動，以制度化促進基層政協(xié)協(xié)商民主的規(guī)范性、有效性。

委員工作室（站）組織載體及案例舉例

“有事好商量”不斷彰顯協(xié)商文化

《報告》指出，基層協(xié)商民主是我國協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容，在委員工作室（站）的開展過程中，“有事好商量”不斷彰顯協(xié)商文化。如廣泛征集協(xié)商議題，讓協(xié)商方向更精準(zhǔn)明確，委員工作室（站）成為群眾聲音的“傳話筒”；組織開展特色履職活動，以協(xié)商議事形式把問題解決在基層；創(chuàng)建載體多元化，協(xié)商陣地堅持以群眾為主線；工作機制長效化，抓好成果落實，細(xì)化委員工作室（站）的職責(zé)、工作重點和要求。

《報告》表示，委員工作室（站）是政協(xié)組織充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要平臺，也是政協(xié)委員堅守履職為民、服務(wù)基層群眾的重要窗口。因此，委員工作室（站）建設(shè)致力于：一是全面覆蓋打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；二是在復(fù)雜的社會治理問題下成為政協(xié)工作的重要抓手；三是助力解決民生問題、緩解社會矛盾，發(fā)揮第三方優(yōu)勢。

以問題為導(dǎo)向 激活委員工作室（站）生命力

對于委員工作室（站）的發(fā)展建設(shè)，《報告》提出幾點建議：摸查各政協(xié)委員工作室開展情況，杜絕只掛牌不辦事的形式主義；統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色，減少職能同質(zhì)化；加強工作室協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化委員履職責(zé)任，有效掌握、溝通其他同屆委員工作室（站）發(fā)展經(jīng)驗；線上線下聯(lián)袂宣傳，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能委員工作室（站）建設(shè)；規(guī)范工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員工作室的軟硬件支持；加強培訓(xùn)和考核力度，提升政協(xié)委員履職水平；發(fā)揮媒體聯(lián)動作用，實現(xiàn)宣傳全覆蓋，首先中央級帶動地方級媒體發(fā)展，提供多方融媒體技術(shù)支持服務(wù)，其次鼓勵各級委員工作室（站）人員充分運用多種宣傳渠道，再次建立政協(xié)內(nèi)部日常生產(chǎn)的精品內(nèi)容互推、共推機制，最后對于重大政協(xié)報道，各級政協(xié)可通過多渠道、多平臺，全媒體協(xié)力展示，力爭形成“報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像、網(wǎng)絡(luò)有專題、手機有信息、戶外有廣告”的立體宣傳全覆蓋格局。

2018年1月1日—2021年5月8日關(guān)于“委員工作室（站）”的信息傳播平臺  數(shù)據(jù)來源：人民政協(xié)網(wǎng)大數(shù)據(jù)

2018年1月1日—2021年5月8日關(guān)于“委員工作室（站）”的網(wǎng)民關(guān)注話題 數(shù)據(jù)來源：人民政協(xié)網(wǎng)大數(shù)據(jù)