中國網1月21日訊 近日，國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國強大旅游市場優勢，統籌國內國際兩個市場，分步有序促進入境旅游，穩步發展出境旅游，持續推進旅游交流合作。

《規劃》提出，要及時研判國內外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環境發展變化，科學調整有關人員來華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。適時啟動入境旅游促進行動，出臺入境旅游發展支持政策，培養多語種導游，講好中國故事，豐富和提升國家旅游形象，審時度勢采取有力措施推動入境旅游高質量發展。

將旅游形象納入國家對外宣傳，建立健全國家旅游對外推廣體系，形成“中央—省（自治區、直轄市）—重點旅游城市”三級推廣的格局。統籌規劃、協同發展海外文化和旅游工作，擴大優質內容供給。推動優化整合旅游辦事處職能、拓展布局設點范圍。發揮跨區域旅游推廣聯盟作用，有計劃有步驟地組織開展“美麗中國”旅游形象推廣活動，加強“東亞文化之都”城市旅游推廣。細分重點市場、新興市場、潛在市場，緊扣境外游客需求和消費習慣，設計推出更多國際化程度高、中國特色明顯、適合境外主流市場的優質旅游產品，不斷增強中國旅游品牌吸引力、影響力。

與旅游客源國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅游團隊組織、醫療保險等方面加強溝通，本著對生命健康高度負責的態度，始終堅守安全底線，把疫情防控放在首位，嚴格執行國際客運航班“熔斷”措施，動態精準調整來華人員入境政策。科學制定并實施入境旅游疫情防控技術指南，強化入境旅游接待重點人員、重點場所防控，嚴格落實門票實名制預約制度。在此基礎上，穩妥推進外籍（境外）人員來華郵輪旅游、自駕游便利化和通關便利化，進一步提升入境服務水平，優化境外預訂、金融支付、網絡服務、語言標識等，讓來華游客在用卡、用網、用餐等方面更順暢、更舒心。抓緊推進《中俄互免團體旅游簽證協定》等修訂工作。加快實現全國旅游監管服務平臺與邊檢查驗系統對接。提升購物離境退稅服務水平，擴大購物離境退稅政策覆蓋面，鼓勵更多商戶自愿成為退稅商店，豐富商品種類。健全免稅業政策體系，促進我國免稅業健康有序發展。繼續辦好中國國際旅游交易會、中國—東盟博覽會旅游展等品牌推廣活動。

《規劃》指出，推動出境旅游與國內旅游、入境旅游三大市場協調發展，統籌服務保障和管理引導。加強文化和旅游、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合作，建立暢通工作機制，及時傳遞信息和共同應對突發事件。在國際人員往來恢復正常的前提下，旅游企業組織出境旅游要嚴格遵守國家疫情防控管理規定，及時科學調整行程，引導游客做好自我防護；自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防范，嚴格遵守出境和返程入境管理規定。加強對出境游客的引導和管理，讓出境游客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示者。

推動出境旅游目的地國家給予我普通護照免簽便利，在語言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質服務。支持有條件的國內旅游企業跟隨中國游客“走出去”，構建海外旅游接待網絡，加強國際化布局，參與全球競爭。加強與重點目的地國家旅游雙向交流，推動中華文化傳播。

完善出境游目的地管理機制，適應出境旅游散客化需要，實施旅游目的地國家計劃升級行動，促進有關國家解決我國公民境外旅游過程中的重點關切，高度重視游客生命財產安全，加強旅游警示提醒，做好領事保護工作，擴大境外旅游保險、旅游救援合作，完善出境旅游服務保障體系。

（伍策 楠雪）