人民政協網廣西6月28日電（記者 顧磊）“十四五”以來，廣西殘聯完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，在促進殘疾人實現共同富裕的道路上，譜寫了壯鄉殘疾人事業高質量發展新篇章。

廣西實施“三納入三幫扶三服務”行動，持續鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；自治區級黨政機關發揮率先垂范作用，帶頭安排殘疾人就業，自治區殘工委成員單位已全部安排或已提供殘疾人就業計劃；全區為14.28萬名殘疾人提供免費基本康復服務，為3.86萬名殘疾人提供免費輔具適配服務，服務率位居全國前列；2.37萬名殘疾兒童獲得救助，救助率保持全國前列；同時創新在易地扶貧安置社區成立殘疾人協會，打造殘疾人基層組織新模式“一會一家一隊”廣西品牌，基層殘聯組織改革取得階段性成效。

融大局、凝共識，完善頂層設計護發展

廣西殘聯緊緊圍繞黨委政府工作大局，充分聯動自治區殘工委成員單位，不斷匯聚各方力量，通過出臺系列政策文件，以制度創新引領事業高質量發展。2021年，《廣西殘疾人保障和發展“十四五”規劃》印發，擘畫了“十四五”廣西殘疾人事業發展藍圖。廣西殘聯聯合自治區鄉村振興局等8個部門出臺《關于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果有關工作的實施意見》，推動形成“三納入三幫扶三服務”幫扶機制；聯合自治區黨委組織部等5個部門出臺《廣西壯族自治區機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業實施辦法》，扎實推進殘疾人按比例就業工作；聯合自治區財政廳出臺《關于進一步做好廣西“陽光助殘基地”項目實施工作的指導意見》，對“十四五”助殘項目實施不斷優化升級。

2022年，自治區殘工委持續聯合發力，共促事業發展。

2022年5月13日，靈山縣殘聯深入幫扶村開展了一次“防返貧 守底線關愛殘疾人專項行動”。工作隊員上門入戶了解殘疾人的基本需求，幫助殘疾人戶梳理幫扶政策落實情況，力所能及地為他們解決急難愁盼問題。

靈山縣此次專項行動是落實自治區殘工委“萬眾攜手向未來”扶殘助殘行動關于“各幫扶單位和廣大幫扶干部在助殘日期間，對納入監測對象的殘疾人監測戶全面開展一次深入幫扶行動”的部署要求。

2022年5月11日，自治區殘工委印發《廣西第三十二次全國助殘日“萬眾攜手向未來”扶殘助殘行動方案》，組織各級殘工委各成員單位，齊力開展以“扶殘助殘，共促就業，共向未來”為主題的“萬眾攜手向未來”扶殘助殘行動，凝聚“萬人”“萬家”“萬企”愛心，繪就助殘最大同心圓。

為了鞏固拓展“萬眾攜手向未來”扶殘助殘行動行動效果，廣西殘聯以此次全國助殘日為契機，與自治區司法廳聯合印發《關于開展全國助殘日普法助殘惠殘活動的通知》，與自治區衛生健康委、自治區中醫藥局印發《關于進一步做好殘疾人家庭醫生簽約服務工作的通知》，與自治區總工會印發《關于開展關心關愛殘疾職工活動的通知》，與自治區鄉村振興局印發《關于在“全國助殘日”期間開展為殘疾人送溫暖活動的通知》，建立殘工委成員單位助殘長效機制。全區各級殘工委成立“八桂助殘·鄰里守望”志愿者服務隊、廣西殘疾人事業陽光宣講團、萬醫進萬家家庭醫生簽約服務隊、法律法規宣講“六進”服務隊，并深入基層組織開展系列豐富多彩的助殘服務活動。

謀發展、助振興，鞏固殘疾人脫貧攻堅成果

德保縣都安鄉都安村的唐漢飛是脫貧戶，其兒子是一名多重殘疾人。2021年1月，唐某飛的母親突發重病，一家人生活陷入困境。該縣防止返貧監測大數據中心排查發現后，立即組織人員入戶了解情況，并按照程序將其納入監測戶，將其家庭納入低保救助范圍，落實好殘疾人相關補貼和雨露計劃等幫扶措施，有效防止了返貧。“我們還獲得5萬元小額信貸，拿來養豬，家里最大的坎算是過去了。”唐漢飛高興地說。

為鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，廣西建立“三納入三幫扶三服務”機制，全方位構建鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果服務體系。“三納入”即將鞏固殘疾人脫貧攻堅成果納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作大局統籌安排，將易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監測范圍和幫扶機制“早發現、早干預、早幫扶”，將殘疾人幫扶納入粵桂幫扶協作范圍加快發展。“三幫扶”即加大殘疾人教育幫扶、加大殘疾人穩崗就業幫扶、加大殘疾人產業幫扶。“三服務”即加強農村殘疾人康復服務、加強農村殘疾人家庭無障礙服務、加強殘疾人托養照護服務。

在柳州市鹿寨鎮思洛村外石屯殘疾人種植戶韋樹炎的豆角地里，放眼望去，串串豆角綴滿枝丫，韋樹炎正忙著采收豆角，臉上藏不住豐收的喜悅。“今年在縣政府、縣殘聯、陽光基地的幫扶之下，我們殘疾人種豆角收入比去年翻了一番。”韋樹炎笑著說道。這豐收的喜悅背后離不開陽光助殘基地項目支持。

從“十四五”開始，廣西殘聯對實施9年的陽光助殘扶貧基地項目進行優化升級，有效整合“十三五”時期陽光助殘扶貧基地、農村殘疾人實用技術培訓、黨員扶殘溫暖同行等3個項目的資金和幫扶資源，堅持采取“造血式幫扶”模式，在項目管理制度中明確基地必須為殘疾人提供實用技術培訓、安置就業或輻射帶動發展生產、技術跟蹤指導、黨組織幫扶等服務。經過項目整合優化，2021年廣西建立“陽光助殘基地”147個，精準幫扶1.87萬名殘疾人實現增收。自治區本級安排的基地項目經費、幫扶人數和人均幫扶標準分別比“十三五”每年平均提升68%、34%、25%，實現較大幅度增長。

圖：賀州市八步區陽光助殘基地

在廣西殘聯的持續推動下，殘疾人民生兜底保障更加穩固。2021年，58.9萬名殘疾人納入低保救助，110.13萬人次殘疾人享受“兩項補貼”。實施“陽光家園”計劃，為 3.83萬名16周歲以上精神、智力和重度肢體殘疾人提供托養服務；8693名殘疾人在粵桂協作中實現轉移就業、獲得技能培訓等；扎實推進殘疾兒童少年控輟保學工作，落實適齡殘疾兒童接受義務教育5.03萬人，入學率達99.75%。

抓垂范、拓崗位，促進殘疾人就業保民生

“廣西壯族自治區機關事務管理局招聘秩序員、消防監控員”“中共廣西壯族自治區委員會網絡安全與信息化委員會辦公室招聘職位：綜合業務輔助崗”“廣西幼兒師范高等專科學校招聘圖書館館員、實訓室管理員”……在2022年5月13日廣西殘聯和人力資源社會保障廳聯合舉辦的殘疾人就業專場招聘會現場，與往年多場殘疾人就業專場招聘會不同的是，多家黨政機關、事業單位和國有企業入場面向殘疾人進行招聘，提供辦公室文員、電腦技術員、資料員、縫紉工等崗位。

圖：自治區殘聯舉辦殘疾人專場招聘會

自治區人民政府高度重視殘疾人就業工作，多次召開殘工委會議專題研究殘疾人就業工作，推動自治區級黨政機關發揮率先垂范作用，帶頭安排殘疾人就業。印發《自治區直屬機關帶頭安排殘疾人就業實施方案（2022-2025年）》，明確2022年，有條件的自治區殘工委成員單位先安排1名殘疾人就業；到2023年，自治區殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業；到2025年，原則上自治區直屬機關至少安排1名殘疾人就業，編制50人（含）以上的直屬機關至少安排1名殘疾人就業。截至目前，自治區殘工委成員單位已全部安排或已提供殘疾人就業計劃。

莫黎斌是桂林市靈川縣靈川鎮禾加鋪小莫家村人，肢體三級殘疾的他一直待業在家，通過縣殘聯搭建的招聘平臺，莫黎斌報名應聘靈川縣殘疾人輔助性就業基地——桂林集善樂業殘疾人網絡就業基地電商客服的職位。經過技術培訓，如今已慢慢接一些客服咨詢訂單。擁有一技之長讓他重拾了信心，以后生計也有了保障，精神面貌煥然一新。

“剛開始被殘聯招聘過來的時候，我們在定崗培訓的時候一分鐘只能打8-9個字，經過老師的培訓以后，我現在基本上能達到30個到40個字一分鐘。接下來我會努力地提升自己的業務水平，多接訂單，增加收入。”莫黎斌充滿希望地說。基地目前共有員工21人，其中殘疾人17人，健全人4人，目前員工最高收入達到每月6000元。今年，基地將爭取安排殘疾人就業50-60人。

廣西殘聯全面提升殘疾人就業服務水平，全面促進殘疾人就業創業。深化“就業援助月”專項活動，創新招聘會“線下+線上+直播”形式。倡議成立廣西愛心助殘就業聯盟，廣泛統籌社會各行各業愛心助殘資源。全面啟動全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”工作。重點做好高校殘疾人畢業生就業工作，建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，建立“一人一策”就業服務臺賬，開展“一對一”精準服務。組織實施殘疾人輔助性就業基地項目，幫助智力、精神和重度肢體殘疾人等就業特別困難人群實現就業。

提標準、強服務，提升康復服務質與量

2021年9月，廣西首家殘聯開辦的融合幼兒園——柳州市康復幼兒園成立。幼兒園一開學，患有孤獨癥的瑞瑞就前來接受康復教育。現在瑞瑞不僅愿意和別人交流，還能獨立完成作業。

“來了一個多學期，我發現瑞瑞變化很大，認知、社交能力、語言能力和手工都改變很大，現在他喜歡和小朋友一起玩了，還經常把手工課的繪畫作品拿回來跟我們分享。”孤獨癥孩子瑞瑞的爸爸高興地說。2022年5月19日，自治區直屬機關第二幼兒園與柳州市康復幼兒園舉行“學前混齡教育結對幫扶園”簽約、揭牌儀式，拉開了柳州市殘疾兒童康復新模式。

2018年，自治區人民政府印發《廣西殘疾兒童康復救助實施辦法》，明確救助對象年齡范圍從國家規定的0-6歲擴大至0-17歲，且殘疾兒童康復救助不設定家庭經濟條件限制，優先救助經濟困難的殘疾兒童。殘疾兒童康復訓練救助標準由人均1.2萬元提高到2萬元。自2020年起，廣西殘聯推動將殘疾兒童康復救助工作納入全區各級政府績效考評。2022年殘疾兒童康復救助被列入自治區為民辦實事項目。各級殘聯主動向當地黨委政府匯報，積極協調財政落實配套，為項目順利實施保駕護航。

圖：康復教師為殘疾兒童授課

為殘疾人精準適配輔助器具是廣西殘聯黨史學習教育“我為殘疾人辦實事”的重要內容。2021年7月，廣西殘疾人輔具中心組織技術小分隊先后深入桂林市靈川縣、興安縣開展“學黨史、走基層、辦實事”主題活動，為基層殘疾人提供輔具適配服務，為70多名殘疾人提供了聽力篩查、輔具適配和入戶回訪服務。受益殘疾人紛紛表示：感謝黨的好政策，為殘疾人精準適配的輔具非常適用，大家的生活方便多了。

2021年以來，廣西實施殘疾人家庭醫生簽約服務，為殘疾人提供個性化康復服務。建立廣西輔助器具適配服務基地，為3.86萬名殘疾人提供免費輔具適配服務，服務率位居全國前列。全區為14.28萬名殘疾人提供免費基本康復服務。殘疾兒童康復救助持續深入，創新開展家長喘息減壓工作，2.37萬名殘疾兒童獲得救助，救助率保持全國前列。開展殘疾兒童康復救助定點機構質量監督信息化管理系統試點，推動康復機構規范化建設。積極開展基層康復人才培訓工作，全年共培訓2303人次。

增質效、促落實，優化公共服務再升級

“怎樣教育孩子防拐騙？孩子被欺凌了怎么辦？”南寧市西鄉塘區人民法院法官劉春花耐心細致地為廣西聽力言語康復中心50名殘疾兒童親友及殘疾人工作者講授普法知識。一個個真實的案例，通過劉春花法官生動的分析和精彩的點評，讓防騙、防拐、防網貸、防欺凌等法律知識深入人心。本次活動是廣西殘聯會同司法部門共同組織開展的“法律六進 惠殘助殘”法治宣傳系列活動之一。

廣西殘聯和司法廳聯合開展“法律法規六進”法治宣傳活動，以本級殘疾人法律救助工作站為依托，協調公檢法部門及法援、律協、高校等機構，動員廣大志愿助殘律師、法官、高校教師等，送法治知識進殘疾人家庭（社區）、進特殊教育學校、進殘疾人集中就業機構、進殘疾人托養（福利）機構、進殘疾人醫療康復機構、進殘疾人專門協會。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，8139戶殘疾人家庭獲得無障礙改造。

開展豐富的殘疾人文化體育是提升殘疾人幸福指數的重要途徑。2022年5月30日，北海市銀海區殘疾人“溫暖同行藝術學堂”揭牌儀式在冠領書院舉行。冠領書院教師均由自治區和北海市書法家協會的書法家擔任。“溫暖同行藝術學堂”的開辦，將為有藝術追求的殘疾人提供書法學習機會和平臺，滿足殘疾人文化需求，增強殘疾人的精神力量。

在南寧市殘疾人活動中心，“以鏢會友”“以球會友”，各種文化體育活動豐富多彩，越來越多的殘疾人突破身心障礙，走出家門，參與體育運動，邁向社會。中心坐式排球訓練隊隊長程明說：“我們隊員一共有三十幾個人，他們沒出來之前在家里都很悶，出來以后大家一起打球，健康又開心。”

2021年以來，廣西舉辦第十屆全區殘疾人藝術匯演，參加第十屆全國殘疾人藝術匯演，8個參賽節目中3個獲一等獎、3個獲二等獎、2個獲三等獎。廣西殘疾人運動員參加第16屆殘奧會、全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會，奪得43枚金牌、42 枚銀牌、48枚銅牌。以冬殘奧會為契機，舉行第六屆中國殘疾人冰雪運動季廣西特色活動，豐富活躍了基層殘疾人的文化體育生活。

廣西在優化公共服務工作中，還注重扶殘助殘氛圍營造，推動形成全社會關心支持殘疾人事業發展的良好情況。深入開展文明實踐扶殘助殘活動，將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設，依托新時代文明實踐中心（所、站），廣泛發動群眾參與，為殘疾人提供生活關愛、精神撫慰、康復訓練、智能技術運用等服務。

廣西開展“八桂助殘·鄰里守望—關愛身邊的殘疾人兄弟姐妹”助殘志愿服務行動，號召廣大群眾大力弘揚“有無相通、患難相恤、守望相助”的鄰里互助精神，切實提高鄰里守望的積極性、主動性，打造一支常駐殘疾人身邊的志愿者隊伍。南寧市打造“殘健互助，藍燈指路”殘聯志愿服務品牌，開啟“南寧365天，天天都是助殘日”志愿服務新模式。廣西殘疾人事業陽光宣講團柳州、桂林、賀州等各市分隊先后深入基層開展場宣講活動，讓黨的創新理論、黨的助殘政策、殘疾人事業宣傳走進基層、進社區（村屯）、進千家萬戶。

抓改革、激活力，夯實基層基礎強保障

瑞民社區是廣西來賓市興賓區易地扶貧搬遷安置社區，共有持證殘疾人557人。社區于2020年成立由社區“兩委”班子和15名各類別殘疾人組成的殘疾人協會。社區將殘協活動與黨建活動高度融合，組織開展黨員先鋒結對幫扶活動，著力解決易地搬遷戶的教育、醫療、文化娛樂、養老、內生發展動力不足等問題。

“我的小女兒之前有些內向，自從周末參加為困難殘疾學生、困難殘疾人子女開辦的培訓班后，現在開朗多了。”瑞民社區居民蒙彩先說，周末會有社區志愿者來上課，教殘疾孩童繪畫、書法、打乒乓球等，課程有閱讀陪伴、親情陪伴、心理疏導、法律講堂、安全教育等內容，小朋友在小區里玩得很開心。

廣西基層殘聯組織改革取得階段性成效，14個設區市、111個縣級殘聯均制定了改革責任清單，其中12個市、96個縣（市、區）完成了改革任務。在全區5個易地扶貧安置社區創建殘疾人協會工作試點，著力推進“一會一家一隊”（即：殘疾人協會、殘疾人之家、志愿助殘服務隊）規范化建設，打通聯系服務殘疾人“最后一公里”。

廣西殘聯加強基層殘疾人服務設施建設，力爭實現每個縣級殘疾人康復、托養、綜合服務設施三者有其一的目標。截至目前，全區殘聯系統已建設殘疾人服務設施共183個（其中殘疾人康復中心43個、殘疾人托養中心38個，殘疾人綜合服務設施102個），為殘疾人就近就便獲得康復或托養等服務提供了有力保障。殘疾人證辦理、殘疾人“兩項補貼”等惠民政策實現“跨省通辦”“全區通辦”。