人民政協(xié)網11月11日電 “縣、鄉(xiāng)是國家治理的前沿，越往基層，工作越具體、難事越多、矛盾越集中，人民群眾意愿訴求越是多元多樣，這就需要政協(xié)協(xié)商要不斷向基層延伸，與基層協(xié)商有機銜接，實現凝聚共識、化解矛盾、理順情緒、增進團結的目的，打造共建共治共享的基層社會治理格局。”9月2日，云南省文山壯族苗族自治州各級政協(xié)“協(xié)商在基層”工作觀摩晾曬交流會召開，總結交流經驗，部署推進工作。由此，文山州“協(xié)商在基層”工作進入新階段。

近年來，在省、州政協(xié)的指導下，文山州縣（市）政協(xié)積極探索、大膽實踐，深入開展“協(xié)商在基層”工作，聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，廣泛搭建協(xié)商平臺，引導群眾合理合法表達訴求，8個縣（市）104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現工作全覆蓋，推動解決了一批群眾“急難愁盼”問題，切實把“協(xié)商在基層”品牌打造成為黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。

精心搭臺 選題聚焦民生訴求

“請大家落座，保持安靜，我們即將開會。”9月2日上午，一場圍繞硯山縣盤龍彝族鄉(xiāng)法土龍村“美家園、興產業(yè)、促振興”的協(xié)商議事會在四面環(huán)山的法土龍村村廣場拉開了序幕。

“法土龍是一個山清水秀的美麗壯鄉(xiāng)，這些年，村里大力發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，村集體經濟不斷壯大，老百姓的生活越來越好。但村里河道年久失修、村規(guī)民約滯后等問題仍橫亙在鄉(xiāng)村振興的‘最后一公里’。今天開會的目的就是希望通過協(xié)商，找到解決問題的辦法……”首先發(fā)言的是盤龍彝族鄉(xiāng)黨委副書記、委員工作室召集人劉正穎。

“開展河道治理是我們的愿望，只要修河道，即便占用我的田地我也愿意。”村民代表李維蘭舉手發(fā)言道。

“開展生態(tài)旅游村建設，最重要的就是項目資金，現在村里可以拿出60萬元，其他部分也希望上級部門給予支持。”法土龍村黨支部書記李加護說。

縣政協(xié)委員李富隆提出，推進產業(yè)興旺方面請相關部門實地考察本地水土氣候，改良或者引進經濟和觀光旅游相結合的作物，增收的同時繼續(xù)壯大本地旅游業(yè)。

……

職能部門負責人也紛紛表態(tài)。縣水務局副局長付朝全表示，將會積極爭取把法土龍河道治理納入建設項目。縣農科局副局長韋勇說，會加大對法土龍村彩稻、陸稻種植的指導力度，通過招商引資、抱團發(fā)展的方式，解決項目資金不足問題。

最終，會議達成了開展河道治理、開展村莊綠化美化建設、組建集體經濟組織、修訂完善《法土龍村村規(guī)民約》等諸多共識。

到會的硯山縣委書記何昌娥對會議形成的成果、達到的效果非常滿意。她評價，通過“協(xié)商在基層”工作，解決了靠行政命令難以解決的問題，基層群眾開始關注、參與到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設中，實現了從“局外人”到“局內人”的轉變。

近年來，文山各地政協(xié)始終堅持把“協(xié)商在基層”工作作為踐行全過程人民民主的重要載體來打造，不斷探索協(xié)商議題的多元化選擇，用心炒好每盤“民生小菜”，提升群眾幸福感、獲得感。文山市政協(xié)采取“黨政交題、政協(xié)選題、委員薦題、各方征題”的方式廣泛收集議題，以“小切口”服務“大民生”；硯山縣政協(xié)建章立制明確“誰來議”“議什么”“怎么議”，吸納鄉(xiāng)賢、村民代表參與議事，把協(xié)商平臺搭建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）、群眾家門口，讓協(xié)商有的放矢。

創(chuàng)新形式 協(xié)商花開滿田間地頭

根據會議安排，在參觀協(xié)商成果轉化案例環(huán)節(jié)，與會人員一起走進硯山縣江那鎮(zhèn)柏布榔村，幾名少數民族婦女正在樹下繡花談笑，儼然一副田園生活景象。

“我們想了好多年的美麗鄉(xiāng)村，終于有模有樣了，多虧了縣政協(xié)‘協(xié)商在基層’工作。”該村支部書記王昌祿點贊道。

原來，長期以來，由于柏布榔村群眾意識淡薄、《村規(guī)民約》操作性不強，全村臟、亂、差現象十分突出，曾一度淪為遠近聞名的環(huán)境衛(wèi)生“黑榜村”。

為徹底改變村莊面貌，縣政協(xié)與村兩委積極聯(lián)動，以“協(xié)商在基層”為平臺，將“柏布榔綠美村莊建設”納入2022年協(xié)商議題，并及時召開協(xié)商議事會，邀請村民參與。最終，達成了“公益事業(yè)支持好、環(huán)境衛(wèi)生保護好、公共設施愛護好、村規(guī)民約執(zhí)行好”等“7個好”共識并由《村規(guī)民約》執(zhí)行組組織實施，在村小組干部的帶領下，村民們積極投身家鄉(xiāng)環(huán)境美化整治工作，使全村樣貌煥然一新，成為遠近聞名的綠美“示范村”。

“我們通過構建‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）’三級協(xié)商平臺的方式，建成固定協(xié)商議事平臺11個、動態(tài)議事場所18個，協(xié)商場所從辦公室、會議室下移到廣場院壩、田間地頭，做到‘哪里有利于問題解決就在哪里協(xié)商，群眾喜歡哪種方式就采用哪種方式協(xié)商’，今年通過‘協(xié)商在基層’平臺，共爭取和安排75萬元資金為基層群眾辦實事，得到大家一致好評。”麻栗坡縣政協(xié)主席陳仕龍介紹道。

馬關縣政協(xié)則在經費和制度保障上下功夫，投入資金5萬元，對13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員工作室優(yōu)化建設，并為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)聯(lián)絡組安排1萬元工作經費，采取“固定+移動”“線下+線上”等模式，不斷推動政協(xié)協(xié)商向基層一線延伸。

跟蹤問效 政協(xié)“小協(xié)商”撬動鄉(xiāng)村“大振興”

“大家好！我是文山市臥龍街道黨工委副書記熊曉，我今天晾曬的經驗是協(xié)商解決群眾身邊‘最后一公里’民生問題。今年6月1日，在市政協(xié)的推動下，一場圍繞解決群眾出行難的協(xié)商議事會議如期召開……”

“大家好！我是硯山縣政協(xié)秘書長楊勝佑。我分享的案例是：我縣蚌峨鄉(xiāng)針對群眾電魚、毒魚違法行為禁而不止，造成水生態(tài)環(huán)境污染的問題，通過開展‘協(xié)商在基層’，增強了群眾保護生態(tài)環(huán)境的責任意識，一個保護水域生態(tài)環(huán)境管理公約應運而生。”

“我是來自馬關縣馬白鎮(zhèn)黨委副書記李文衛(wèi)，今天向大家介紹的是，馬白鎮(zhèn)馬灑片區(qū)如何利用‘協(xié)商在基層’平臺，讓網紅村‘火出圈’的案例。”

……

作為此次全州各級政協(xié)“協(xié)商在基層”工作觀摩晾曬交流會的“重頭戲”，晾曬案例環(huán)節(jié)，參會的8縣（市）代表滿懷信心、底氣十足，以上臺“打擂”的形式，依次展示了自家開展“協(xié)商在基層”工作的絕招、妙招及取得的成效。

盡管做法各有千秋，但相同的是為民辦實事、辦好事的初衷和目標。通過“協(xié)商在基層”平臺，文山市臥龍街道桃源社區(qū)解決了群眾出行難問題，西疇縣柏林鄉(xiāng)成立了油茶產業(yè)發(fā)展項目建設工作領導小組、出臺了相關方案，促進了當地的產業(yè)發(fā)展；廣南縣楊柳井鄉(xiāng)西洋河邊村爭取到了75萬元資金大力開展綠美村莊建設。

這背后是全州各地政協(xié)把協(xié)商成果轉化作為工作的重中之重，著力抓實協(xié)商成果轉化“后半篇文章”的努力探索。硯山縣政協(xié)建立“交、督、復”一體落實機制，明確責任人、時間表、路線圖，協(xié)調各承辦單位積極辦理；馬關縣政協(xié)堅持按事權分級分類交辦，將協(xié)商成果落實任務分解到人，明確工作要求和完成期限，并邀請議事會成員全程參與、跟蹤、監(jiān)督協(xié)商結果落實，形成工作管理閉環(huán)。

全程參會的省政協(xié)副秘書長、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進組副組長楊桂紅評價：“今天的會議規(guī)范、務實、有效，文山州各級政協(xié)組織‘協(xié)商在基層’工作抓得具體、抓得實在，體現了政協(xié)主動擔當、主動作為，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉換為基層社會治理效能的生動實踐，有效傳播了政協(xié)‘協(xié)商文化’，推動全過程人民民主在基層落地生根和開花結果，形成了基層歡迎、群眾受益、社會好評的良好工作態(tài)勢。”

“黨委重視，政府支持，政協(xié)搭臺，群眾參與，各方協(xié)同。”全州“協(xié)商在基層”工作的開展速度、推進力度和工作實效，讓州政協(xié)副主席玉榮滿懷信心。他表示，全州各級政協(xié)要以更大力度、更實舉措，持續(xù)深入開展“協(xié)商在基層”工作，努力把這一政協(xié)履職“金名片”擦得更亮！（李茜茜）