一、 應對挑戰(zhàn)，把準新時代能源高質量發(fā)展方向。當前，我國改革發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，地緣風險加劇，全球化進程受阻，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，為我們敲響能源安全的警鐘。我國是世界第一大工業(yè)國，能源消費需求大，油氣對外依存度高，這是能源行業(yè)面臨的最大國情。同時，我國雖已建成世界規(guī)模最大的能源系統(tǒng)，能源電力供應處于總體平衡，但特殊時段局部供應偏緊的情況仍然存在，新能源高比例接入系統(tǒng)后的一系列問題逐漸凸顯。2020年冬季，我國湖南、浙江多地出現用電緊張情況。2021年夏秋之交，東北區(qū)域實施有序用電。今年7月以來，長江流域受極端天氣影響，電力供需矛盾加劇，引發(fā)社會多方關注。越是面臨風險挑戰(zhàn)，能源行業(yè)越要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移聚焦“碳達峰、碳中和”目標，貫徹習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，加快建設綠色低碳、安全高效的新型能源體系，通過創(chuàng)新思維、系統(tǒng)施策，妥善化解行業(yè)發(fā)展過程中的各類風險隱患，確保能源的飯碗始終牢牢端在我們自己手里。

二、 主動作為，釋放推動經濟提速的強大動力。當前，我國經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。各行業(yè)要在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，協力推動經濟運行企穩(wěn)提速、持續(xù)向好。我國能源行業(yè)具有很好的發(fā)展基礎，電力總裝機已突破25億千瓦，其中新能源超過7.2億千瓦，此外水電、儲能、在建核電裝機均居世界首位，建成油氣長輸管道、特高壓輸電等能源重大通道，形成覆蓋全國、聯通海外的能源網絡。擁有全球體系最完備的能源裝備制造產業(yè)鏈，是世界最重要的風機、光伏組件供應地。能源創(chuàng)新體系初步形成，諸多能源領域技術水平世界領先。立足自身優(yōu)勢，能源行業(yè)理應發(fā)揮更大作用。

一是加大能源基礎設施投資力度，有效發(fā)揮帶動作用。聚焦“先立后破”，存量和增量疊加發(fā)力，保持能源行業(yè)發(fā)展增速。加快推動西部“沙戈荒”和東部深遠海新能源的建設，扎實推進西南水電基地開發(fā)，在氫能、儲能等創(chuàng)新型能源上先行先試。主動淘汰落后產能，逐年關閉一定規(guī)模的落后煤電機組，通過騰籠換鳥為新能源發(fā)展留出空間。持續(xù)推進煤電“三改聯動”，最大限度發(fā)揮存量資產的社會和經濟效益，提高全生命周期清潔利用。

二是加大能源科技研發(fā)力度，培育新的經濟增長點。聚焦關鍵核心技術和薄弱環(huán)節(jié)，在新能源、CCUS、綠氫、儲能、可燃冰、熱泵等領域，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備。推動低碳、節(jié)能、環(huán)保等領域產生引領現代能源產業(yè)發(fā)展的顛覆性原創(chuàng)成果，加速推動重大成果商業(yè)化、產業(yè)化實施步伐。推進數字技術與新型能源技術深度融合，著力在能源數字經濟、智慧能源建設上實現更大的作為。

三是加大能源協同發(fā)展力度，形成共促發(fā)展合力。協同鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設等戰(zhàn)略部署，以清潔能源基地建設帶動西部開發(fā)，推動生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。依托新能源項目同步開發(fā)現代農牧業(yè)基地，開發(fā)漁光、農光互補項目，推動農牧產業(yè)轉型升級。推進煤電耦合生物質、固廢燃燒，協同水資源循環(huán)利用，為新型城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)文明建設提供有力支撐。

三、 化解矛盾，用好“兩個市場”“兩種資源”。受到逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，近年來全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。黨中央部署加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。具體到能源行業(yè)，對內關鍵是加快建設全國統(tǒng)一的能源市場，建立健全各領域、各層次市場協同運行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準。完善能源價格確定機制，有效發(fā)揮價格導向作用，清理能源電力行業(yè)不必要的準入門檻。積極引入外部投資，促進能源治理水平提升。發(fā)揮好我們在能源科技研發(fā)、工程設計、基礎建設、設備制造、項目運營、人員培訓的全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)的境外能源基地和運輸通道，拓展在新能源、創(chuàng)新型能源領域的合作空間，支持發(fā)展中國家能源建設，深度融入全球能源產業(yè)鏈，不斷增強在國際能源體系中的話語權。

2023年將是疫情過后國民經濟快速恢復發(fā)展的一年，也是落實“十四五”規(guī)劃時間過半、任務過半的關鍵一年。能源行業(yè)將緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神這條主線，以建設現代能源體系為主戰(zhàn)場，當好主力軍、壓艙石，為經濟社會發(fā)展提供強大能源支撐，向黨和人民交上合格答卷。（作者系全國政協委員、中國能源研究會特邀副理事長）

        作者：陳進行

       《 人民政協報 》 （ 2022年12月27日   第 05 版）