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大會發言時的掌聲:既是呼應 更是呼喚
全國政協第十二屆三次會議共安排三次大會發言,有47名委員登上人民大會堂的講臺,共商國是,建言獻策。47位委員的發言不能說字字珠璣、篇篇精彩,但圍繞“四個全面”的戰略布局、緊扣中心、關注社會關切,卻是顯而易見的。發言單位和個人,事前深入調查研究,問題精準把握、分析鞭辟入里、措施對癥下藥,體現了嚴肅性、科學性和可行性,同樣是顯而易見的。這些,從會場上不時響起的掌聲就足以說明。
但僅此是遠遠不夠的。會場上對委員發言的掌聲,是按慣例對發言者的致意,在政協這一平臺,掌聲既是對發言委員所講問題、所提建議的呼應,更是對將意見建議轉化為決策內容或決策時參考的呼喚。成果轉化,這才是最終的目的和需要的結果。
人民政協是中國人民愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協不是權力機構,也不是決策機構。政協的參加單位、政協委員和政協專門委員會在大會上發言,是履行政治協商、民主監督、參政議政職能,發揮協商民主作用,行使民主權利的重要形式。政協大會發言中的意見建議,對黨政有關部門沒有剛性要求和強制性約束,這與提案要有回復有所不同。作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,作為集思廣益、傾聽各方、博采眾長的有效形式,作為實現科學決策、民主決策的重要一環,確有必要形成一個調查研究——意見建議形成和提出——有關部門認真研究并采納、參考、借鑒——反饋提意見建議人,這樣一個規范有序、有效的循環或迴路,從而使會議成果得以延伸、轉化,產生實效,而不是政協內部的“自娛自樂”、“閉路電視”。成果轉化和反饋,不僅是政協委員的呼喚,從中國網絡電視臺直播大會發言時網友的留言看,也是社會的一種呼喚。有網友留言,委員的發言緊扣社會熱點,并給出了意見建議,希望不只是說說。有網友問,委員的稿子念完了去哪里了?會通知到有關部委嗎?哪些部門去采納?會給委員一個回復嗎?并希望,不能白發言哦,要有作用哦。中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確提出,要“注重協商成果運用反饋”,“完善協商反饋機制,中共中央將協商意見交付有關部門辦理,有關部門及時反饋落實情況”,應該說,這不僅一針見血地指出了協商程序的合理性、協商環節的完整性中存在的不足;也一諾千金地表明了中共中央加強社會主義協商民主建設的意識和決心。可以預計,在中共中央意見的配套實施文件中,會有一系列新的舉措。
明朝張居正曾言:“蓋天下之事,不難于聽言,而難于言之必效”。47位委員的發言稿已印發與會委員,會后也會報送有關方面。政協是說話的地方,但不能、也不應該只是說說而已,要“說了不白說”,要體現出協商民主建設的進步。其實,注重成果轉化,何止于政協大會上的47篇發言,未列入口頭發言的400多篇書面發言中、幾十期簡報中,披沙瀝金,都可成為科學執政、為政之基石,都可助有關方面目明、耳聰、心智。
編輯:付鵬
關鍵詞:大會發言 委員 兩會 政協