“曝光為官不為，治理懶政怠政”，是今年李克強總理政府工作報告的一個亮點。歷屆政府工作報告中，2015年首次納入了治理庸官的內容。

　　毋庸諱言，“為官不為”并非今日有之。為此拍過桌子的總理除了李克強，還有前任的朱镕基、溫家寶。問題是當下的“為官不為”現象，與近兩年中央強力反腐、反“四風”的背景有關，是一些官員對從嚴治吏的一種抵觸。是一些官員“只要不出事，寧愿不做事”。“八項規定”出臺后，一些官員認為“為官不易”，覺得“官不聊生”，于是禮不收了，飯不吃了，但該做的事也不做了。由此導致政令不暢通，導致改革的效率、政府公信力受到嚴重影響。在一些地方和部門，公務員群體精神渙散，“為官不為”已經形成蔓延之勢。如果任由其發展下去，可能會導致我們整個國家治理能力退化，甚至因此形成危險的“政治堰塞湖”。其實，為官“不作為”和“亂作為”是一枚硬幣的兩面，就本質而言，都是腐敗。無論于國還是于民，“不作為”的危害性絲毫不比“亂作為”小。

　　“為官不為”不僅在一定程度上架空頂層設計，這種在新常態下抬頭的官場陋習，也還直接導致群眾利益嚴重受損，制造群眾和政府關系緊張。老百姓對一些基層官員拿著俸祿不干事可謂深惡痛絕。近一兩年來，先后有老百姓制作“錦旗”送給個別地方政府和部門等，“錦旗”上無一例外有四個大字——不作為獎。

　　誠然，“為官不為”也還有其它客觀或主觀的原因，但無論如何，要根除這種權力與責任嚴重脫節的現象，筆者以為，最起碼，也是最現實的，就是要完善公務員的選拔任用和政績考核機制。“為官不為”之所以形成現象，甚至是積習，是因為官員們都知道，只要不出事，烏紗帽就不會丟——哪怕占著茅坑不拉屎。長期以來，在一些政府部門里，習慣性地生存著這樣一群混日子，尸位素餐的官員。他們信奉只要不犯錯，跟對了人，巴結著上司就可以穩坐釣魚臺，乃至步步升遷。有沒有作為，與烏紗帽無關！

　　有道是改革“等不起”，發展“混不得”。2015年，注定要對權力的“不作為”開刀，并以此打造一個有活力，能夠高效率和創造性地執行中央各種改革戰略的政治結構。李克強總理給出的“藥方”是：公開曝光、堅決追責，還要完善政績考核評價機制。值得借鑒的是，遼寧省紀委和組織部在去年11月出臺了一個《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，這個辦法界定了15種“為官不為”的情形，官員一旦被問責，將根據實際情況予以調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等處分。

　　強化官員問責機制，鏟除滋生“為官不為”的土壤，淘汰不作為的官員，激勵官員們有所作為，形成能者上庸者下的政治生態環境，要求權力群體守土有責，這應該是一種基本的現代政治倫理。

　　重在執行，已經成為中國改革的硬道理。再說，捂著烏紗帽做官，對得起納稅人嗎？（作者系廣州市政協委員）