2014年3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。此前一周，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。

　　京津冀地區是我國經濟最具活力、創新能力最強、吸納外來人口最多的區域之一。京津冀協同發展上升為重大國家戰略，一方面有利于改善京津冀地區空氣環境質量、交通擁堵等問題，另一方面也為區域可持續發展提供了重大機遇與條件。

　　不過，在一體化進程中，京津冀面臨諸多頑固性問題，如發展目標差異協調難、合作程度低、產業布局缺乏統籌。為此，多個民主黨派中央提交相關提案，為京津冀一體化發展建言獻策。

　　民革中央：加強財政協調

　　“通過建立京津冀財政協調機制，形成方向相同與目標一致的財政政策，定期溝通，并在協調機制順利運行的基礎上，推動京津冀財政協同機制的建立與完善，將有力支持并加快京津冀一體化的發展。”民革中央有關負責人告訴記者。

　　民革中央在提案中建議，在制定京津冀“十三五”規劃時，做好三地同步規劃，區分各自重點產業和發展方向，并將其內容進一步貫通到“十四五”規劃中，以實現政策的連續性。強調財政的協調與協同，并明確具體措施，使財政政策得以貫徹執行。

　　為了進一步暢通溝通渠道，民革中央建議設立京津冀的財政協調機構，邀請國務院領導作為顧問，并邀請中央財政部門的官員參加，建立定期交流機制，以發現京津冀一體化中遇到的財政問題，并針對上述問題提出相應的解決方案。此外，三省市出臺財政政策前需進行溝通并達成一致，引導京津冀走向財政的協同。

　　“在重大項目或產能轉移對接中，三省市的財政部門要相互配合，提供財政支持。”在交通及市場一體化方面，民革中央認為，可以通過相互協調，加大財政資金支持力度，推動“一環六放二航五港”的交通一體化體系的建立與完善。同時構建市場體系及利益調節機制，充分發揮市場在資源配置中的作用。

　　民盟中央：

　　大氣污染協同防治是突破口

　　京津冀三地的環境污染壓力日益增長，京津冀在環保領域的跨地區合作成為解決問題的必然選擇。

　　在民盟中央看來，大氣污染協同防治是落實京津冀協同發展國家戰略的重要突破口。民盟中央通過調研了解到，目前京津冀三地以協作小組為領導，措施有效，但仍存在一些亟待解決的問題。比如，目前京津冀三地各自制定《大氣污染防治條例》，對區域權限和責任沒有明確描述，污染物排放、排污費收費等標準不統一；所簽訂相關協議缺乏剛性約束，執行難；協作機制不能完全適應形勢的發展，統籌協調和監督約束力不足等。

　　為此，民盟中央建議，建立常設領導機構。由中央政府有關部門牽頭，成立三地聯合防治管理委員會，以會商機制為基礎，在環保部設立辦公室，建立跨區域會同其他部門的聯合監察執法機制，統一監察執法，加強信息互通共享。

　　在完善立法方面，民盟中央建議，由國務院賦予三地政府簽署協議的法律效力，整合區域內法制資源，出臺《京津冀地區大氣污染防治條例》，統一污染物排放標準和排污收費標準，實現“環保標準一致化”，實行減排責任分擔機制，按照行業、技術水平、地域特點等重新分配排放總量及減排目標。

　　對于如何構建長效應急措施系統，完善保障機制？民盟中央提出，一方面可以建立健全應急管理聯席會議、信息合作交流和聯合指揮機制；另一方面可以建立完善應急會商響應、信息共享、技術交流、聯合執法等環保協作機制，實現區域協調對接。

　　農工黨中央：

　　打造“健康走廊”和“科技走廊”

　　去年9月，農工黨中央調研組就“推進京津冀衛生事業協同發展和健康產業發展”赴河北調研。調研發現，目前，河北人均期望壽命比京津地區低4至5歲，人均生產總值僅為北京的41.2%，其城鎮化率只有49.3%。

　　轉型升級壓力巨大，是京津冀協同發展明顯的“短板”，且與京津的差距呈進一步擴大趨勢。能不能打造以“秦皇島-承德-張家口-石家莊-廊坊”為軸的“健康走廊”和以“唐山-滄州-保定-天津濱海新區”為軸的“科技走廊”？在今年的提案中，農工黨中央進一步建議強化京津冀科技、衛生協同發展。

　　科技方面，農工黨中央建議，把北京中關村政策延伸至“科技走廊”，努力建設“中國式硅谷”。加快發展節能環保、生物制藥、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業以及現代物流、電子信息、研發設計、金融服務等生產性服務業。采取多種形式促進國內外高端科技人才到“科技走廊”創新創業；支持和鼓勵京津985高校在“科技走廊”設立分校，中科院等科研機構在“科技走廊”建設中試基地；以國家重大科技專項等成果轉化為重點，促進“科技走廊”產學研用一體化。

　　衛生方面，農工黨中央建議，積極推進京津地區高端優質醫療資源向“健康走廊”轉移和集聚，加強京津冀醫療定點醫保銜接，逐步實現信息互聯互通、數據共享、異地即時結報；用好跨域合作試點經驗，鼓勵三地醫療機構加強技術協作、組建醫療聯合體、建立轉診和疑難重癥會診制度；支持國家衛計委委屬委管醫院在“健康走廊”建設國家醫療保健中心、聯合醫學中心，創辦分部及醫院，支持北京市衛計委在“健康走廊”創辦醫學中心等，并大力發展醫養結合產業。

　　九三學社中央：

　　“規劃一張圖”需體制機制破題

　　今年1月底，構建“軌道上的京津冀”的消息引發了人們對區域發展“規劃一張圖”問題的重新思考。然而,九三學社中央通過調研發現，目前實現“規劃一張圖”存在三大障礙。

　　首先是利益障礙。各地規劃編制中往往重增長、輕約束，重城市、輕農村，重地上、輕地下，重專項、輕協同。其次是信息缺失、分割、共享程度低，“家底不清”問題十分突出。部門數據信息分割，很多重要的規劃編制信息散落在不同的管理部門，信息統籌管理和共享開發不足，缺少統一有效的信息資源管理與共享機制。第三，實現“規劃一張圖”還存在技術障礙。規劃編制基準和基礎分類體系不兼容，各類規劃的有效時限也不一致。

　　對此，九三學社中央認為，構建“規劃一張圖”體制機制，首先應樹立正確的規劃理念。強化生態文明的引領作用，全面統籌相關規劃；強化上位規劃的權威地位，進一步明確各級政府在組織編制和審批各項規劃的權力和責任；強化約束性規劃的剛性作用，尤其要突出資源環境類規劃的剛性約束作用。針對信息缺失、分割等問題，提出應推動規劃本底信息數據庫建設與共享，打破長期以來部門數據分割、信息壟斷格局，實現公共信息資源的共建共享。鼓勵實現空間數據市場開發應用，建立規劃信息為基礎的互聯信息產品。此外，建立健全規劃協同工作機制也十分重要。九三學社中央表示，應建立健全規劃編制及實施的會商機制和協調機制，加強發展改革、國土資源、城鄉建設、環境保護等部門協同，首先形成國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃和生態環境保護規劃等“四規合一”。同時建議改善規劃編制技術手段，加強規劃人才培養與引進，以提升規劃編制的科學化水平、提高規劃編制管理和協同的能力。