背景

　　二審爭議是否“細化單列”

　　據媒體報道，《立法法》修正案草案在二審時，很多委員對稅收單列細化方式表示認可，但也有部分委員認為“可能存在問題”。

　　有委員提出，目前這種細化解釋，可能會造成人大立法缺乏適度彈性，建議單列細化表述，可放在未來的稅收基本法或其他稅收專門法中予以明確。這種觀點得到其他委員贊同。

　　據媒體報道，另外一個委員，曾任財政部長的謝旭人當時建議，這一款可以修改為，“稅收和稅收征管的基本制度”。在他看來，稅收制度本身已包括稅種名稱、納稅人、征稅對象、計稅依據等內容，不需要逐個要素制定法律；稅收征管制度也是指基本制度，需要制定法律。而一些非基本的單項征管制度，可以由國務院或者稅務主管部門制定行政法規或部門規章。

　　參與這次審議的郎勝委員表示，單列列出的“稅率”一項，可能存在不易執行的挑戰。他提出，如果在法律中真正寫死了，只要稅率調整不分情況都必須由法律規定，那么經濟生活中如果出現一些新情況新問題，需要通過稅收杠桿及時調節的時候，是否都需要通過復雜的立法程序由法律規定來解決？如果想發揮稅收在經濟活動中的杠桿作用，是否能做到及時有效？ 新京報記者 宋識徑