郭層城委員：警惕農業補貼政策落實中的“截留”“變相”

　　人民政協網北京3月9日訊（記者 王聰） “由于糧食補貼標準低、農機具購置補貼資金規模小、部門多頭管理、補貼政策目標不清晰、監管職責不明確、反饋機制不健全等問題，嚴重影響了農業補貼政策的激勵效果，對于農業增產農民增收發揮的功效逐步減弱。”全國兩會上，郭層城委員呼吁，應強化農業補貼政策的激勵效果，使其切實發揮應有作用。

　　以對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資價格綜合補貼為核心的農業補貼政策的出臺，是順應我國經濟社會發展的形勢變化，深受億萬農民群眾的熱烈歡迎，對連續增產增收，促進了農村經濟發展和農民收入增加，對鞏固發展農業農村好形勢，起到了支撐保障作用。同時實施的退耕還林、退牧還草等補貼政策，老百姓對此拍手叫好，對改善生態環境、促進農民增收都起到了巨大作用。

　　郭層城委員建議，加大農業補貼資金發放力度，在現行補貼標準的基礎上，增加補貼金額，進一步激發農民的種糧積極性。增加農機具補貼金額規模，進一步促進農業機械化生產，縮小補貼機具范圍，重點補貼技術先進、節能環保、安全可靠的大中型機具，同時授權各實施縣區，根據各地產業發展需要，在中央和省級補貼范圍內確定農機具名錄。健全完善強農惠農資金的管理辦法和制度規定，將資金的分配、配套、撥付、使用、報賬、監督及農業財政支出的預算編制、預算執行、績效考評、監督管理等各環節以制度化的形式確定下來，切實有效地防止政策落實過程中“截留”、“變相”等問題產生。改變目前“按地補貼”的做法，糧食直補與農資綜合補貼應盡快實現補貼與種植面積掛鉤，確保政策對發展糧食生產的激勵目標相一致。通過專項檢查、定期督查等形式，對各項惠農政策落實情況進行經常性的監督檢查，及時掌握情況，發現問題及時糾正解決，切實維護政策執行的公開、公正、透明，確保農業補貼真正用到實處。