人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日訊（記者 胡京春） 我國陸路邊境地區(qū)土地面積約180萬平方公里，邊境線長達2.2萬公里，有135個縣（旗市區(qū)），人口約2300萬。邊境地區(qū)的人口因素是國家安全與發(fā)展的重要因素，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、遷移流動等因素的變化，會對邊境地區(qū)以及國內(nèi)外周邊地區(qū)產(chǎn)生重要影響。因此，孫東生委員提出了《關(guān)于加強陸路邊境地區(qū)人口安全的建議》的提案。

　　孫東生認為，我國陸路邊境地區(qū)經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平、收入水平、基本公共服務(wù)狀況、人居環(huán)境適宜性等與內(nèi)地相比仍然有較大差距，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，人民群眾的生活質(zhì)量不高，人口稀少且不斷流失的狀況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致邊境地區(qū)人口規(guī)模不斷萎縮，人口素質(zhì)逆向發(fā)展，人口老齡化程度高，人口聚集度低等問題。過去10年，我國陸路邊境地區(qū)中有15個地市、縣(旗)人口驟減，如，2010年吉林省延邊朝鮮族自治州人口減少28.03%。邊境地區(qū)由于人口外遷、生育率降低等原因所導(dǎo)致的人口減少現(xiàn)象，影響不可忽視。孫東生建議國家做出相應(yīng)的經(jīng)濟制度安排。

　　“把邊境地區(qū)人口的穩(wěn)定納入國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，”孫東生認為，特別要加強邊境地區(qū)的道路、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)體系和社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。

　　“對邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化、生態(tài)保護等方面加大政策傾斜力度，培育邊境地區(qū)自身的‘造血’功能，生成其發(fā)展的內(nèi)動力。”建議國家給予邊境地區(qū)特殊政策支持，使其全面享有國家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展政策和西部開發(fā)等政策，并結(jié)合陸路邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的實際情況，給企業(yè)以投融資、工商、稅收等方面的政策優(yōu)惠，扶持邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要取消陸路邊境地區(qū)國家投資公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套部分，大力實施扶貧開發(fā)工程，建立全國性援助邊境地區(qū)發(fā)展的“一幫一”制度，給予邊境地區(qū)特殊的對外開放政策等，增強人口集聚功能。

　　委員還建議，對于到邊境工作的特別是教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的專門人才，在工資和福利上要明顯高于發(fā)達地區(qū)待遇，并作為制度性安排，使邊境地區(qū)真正能吸引人、留住人。