人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 韓柳潔）黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。推進(jìn)司法改革需要有一支政治過硬、素質(zhì)過硬的司法隊(duì)伍。而目前司法改革面臨的一個(gè)突出問題是司法人員嚴(yán)重流失。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)謝商華表示，本輪司法改革旨在走法官精英化道路，對(duì)職業(yè)道德、職業(yè)水平提出了更高要求，也增大了法官的辦案責(zé)任和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是相應(yīng)的，對(duì)于法官政治、收入等待遇的保障也應(yīng)該跟上，避免“司法改革來了，法官跑了”的現(xiàn)象。

　　近一段時(shí)間以來，各地法官流失的新聞?lì)l見報(bào)端，2014年7月30日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近5年來,北京法院系統(tǒng)流失法官500余人,安徽法院系統(tǒng)流失法官1000余人。與法院相類似,檢察官流失情況同樣令人擔(dān)憂:內(nèi)蒙古檢察官數(shù)量年均減少約200人,西部基層檢察院4年間減少人員近萬名。謝商華告訴記者，四川司法系統(tǒng)面臨著同樣嚴(yán)重的人才流失問題。

　　分析法官流失現(xiàn)象，謝商華認(rèn)為最重要的原因是法官壓力太大，壓力主要可以總結(jié)為“三增大、一提高”和職業(yè)保障未跟上：工作量增大、責(zé)任增大、心理負(fù)擔(dān)增大以及社會(huì)對(duì)法官要求的不斷提高。

　　工作量大——案多人少，法官辦案量有增無減。近年來，各地法院新收案件持續(xù)上升，但受司法資源的投入、司法保障力度與案件增長(zhǎng)并不匹配，辦案法官和審判輔助人員未得到增補(bǔ)。新一輪司法改革實(shí)行的法官員額制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)選法官，案多人少的矛盾將更加突出。

　　謝商華告訴記者，一名中級(jí)法院的法官平均一天要處理至少一個(gè)案件，一年要審判兩三百件案子。與此同時(shí)，法官除了辦案，還承擔(dān)了大量非審判的工作，比如大量會(huì)議、專項(xiàng)活動(dòng)、調(diào)研、宣傳等。

　　“工作量這么大，如何確保每一個(gè)案件的審判質(zhì)量？裁判文書應(yīng)該經(jīng)過三次校對(duì)，但是如此密集的審案，如此大的工作量，如何保證每一份裁判文書不出任何差錯(cuò)？”謝商華表示，案少人多可能帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。

　　責(zé)任增大——新一輪司法改革提出的“錯(cuò)案終身追責(zé)制”對(duì)法官辦案質(zhì)量提出更高的要求，也成為法官的一大壓力源。“法官辦案如履薄冰，只要手里有案子，晚上可能覺都睡不著。”謝商華說這是她辦案的親身感受，只要手里有案子，尤其是雙方爭(zhēng)議很大的案件，心理戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，深怕出錯(cuò)——怕事實(shí)不清楚，怕裁判依據(jù)不足。

　　“法槌敲下去，要于法有據(jù)，還要符合情理，得到社會(huì)認(rèn)同，即裁判要經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、社會(huì)檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。”謝商華直言法官判案之不易，雖然有著豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，她對(duì)法官這份職業(yè)仍然既愛又“怕”，“我愛法官這個(gè)職業(yè)，但也怕當(dāng)法官。”

　　心理負(fù)擔(dān)增大——工作量和責(zé)任的加大，一個(gè)直接的結(jié)果是法官的心理負(fù)擔(dān)加重。大量的案件加上審判外的任務(wù)，法官無力保證每一個(gè)案件高質(zhì)量，同時(shí)也沒有時(shí)間思考研究新情況、新案件、新問題。

　　“與審判工作日趨繁重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)相比，法官的職業(yè)待遇與職業(yè)保障卻沒有跟上。”謝商華表示，法官的職業(yè)特點(diǎn)要求必須從嚴(yán)管理，各方監(jiān)督、業(yè)外行為約束、投訴信訪、責(zé)任追究等，加重了法官的辦案壓力。但與對(duì)司法人員的高要求相比，整個(gè)社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員的尊重程度、對(duì)司法人員薪酬、職級(jí)待遇的保障程度、對(duì)司法權(quán)威的維護(hù)程度都不夠，造成司法人員缺乏工作積極性甚至法官流失現(xiàn)象。從全國(guó)情況看,流失的司法工作人員多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)骨干,造成司法隊(duì)伍呈現(xiàn)出青黃不接、后備力量不足的窘態(tài)。

　　謝商華呼吁應(yīng)盡快突破困境，為法官隊(duì)伍提供良好保障，從而提升司法公信力，為全面推進(jìn)依法治國(guó)打下良好基礎(chǔ)。她提出了幾條建議：

　　統(tǒng)籌推進(jìn)審判工作與司法改革，在對(duì)各級(jí)法院案件狀況深入研究的基礎(chǔ)上，合理適度增加政法專項(xiàng)編制，加強(qiáng)輔助人員配備，推進(jìn)審判工作的去事務(wù)化，通過改革解決審判實(shí)踐中的突出問題。

　　統(tǒng)籌落實(shí)審判權(quán)還權(quán)到位與加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，深入推進(jìn)司法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，營(yíng)造確保依法獨(dú)立公正審判的良好社會(huì)氛圍。

　　統(tǒng)籌安排責(zé)、權(quán)、利的推進(jìn)層次，加強(qiáng)對(duì)司法人員的職業(yè)保障，完善相關(guān)配套制度，保障權(quán)責(zé)利同步推進(jìn)、一體落實(shí)。